美國總統特朗普(Donald Trump)周一(8月25日)宣布撤換美聯儲(Fed)理事庫克(Lisa Cook),理由是她涉嫌按揭詐欺。這個史無前例的舉動可能引發法律挑戰,也引起外界對美聯儲獨立性的關注。

特朗普在致庫克的信件中強調,他判定已有「充份的理由」(sufficient cause)撤銷其職務。

特朗普寫道,美聯儲理事肩負制定利率與監管銀行的責任,但「鑑於你在金融事務中的欺瞞行為與潛在的犯罪行為,他們不能——而我也不能——對你的誠信抱有信心。」

依據1913年通過的《聯邦儲備法》,總統僅能在「有正當理由」(for cause)的情況下撤換美聯儲理事。然而,該法律並未明確界定何謂「正當理由」,目前尚不清楚對庫克的指控是否符合這一標準。

美聯儲並未立即就此發表公開評論。

外界推測此舉可能引發法律戰,案件最終甚至可能進入最高法院審理。在訴訟期間,庫克可能仍可保住其職位。屆時她必須以「當事人身份」親自應訴,而不是由美聯儲出面。

撤職理由與指控

特朗普在信中指出,美國聯邦住房金融局(FHFA)局長普爾特(Bill Pulte)於8月15日指控庫克涉及按揭詐欺,並表示將把案件移交司法部進行刑事調查。

特朗普認為,普爾特提供的證據提供了「充份的理由」證明庫克「可能在一份或多份按揭協議上作出虛假陳述」。

信中提到,庫克先簽署了一份文件,聲明密歇根州一處房產將是她下一年度的主要居所;兩周後,她又簽署另一份文件,聲明位於佐治亞州的一處房產將是主要居所。

特朗普在信中寫道:「當你作出第二份承諾時,完全不可能不知曉自己已作出了第一份承諾;你不可能打算同時履行兩份承諾。」

在美國,按揭申請文件屬於具法律效力的金融合約,若借款人故意提供虛假陳述,可能涉及詐欺與民事違規。一般而言,第二住宅、渡假房或出租房產的貸款利率通常較高。

在正式宣布撤銷庫克的職務前,特朗普及其政府成員均呼籲庫克應該自行辭職。

面對要求辭職的呼聲,庫克上周公開回應,她「絕不會因為一條推文中提出的某些問題而被迫辭去職位」。

她並補充,作為美聯儲理事,她會嚴肅對待外界對其財務記錄的任何正當質疑。

政治與人事影響

美聯儲理事會共有七名成員,特朗普的行動可能對未來貨幣政策與機構獨立性帶來深遠影響。

今年稍早,美聯儲理事庫格勒(Adriana Kugler)已提前辭職,讓特朗普有機會提名經濟顧問委員會主席米蘭(Stephen Miran)填補該席位。若成功撤換庫克,特朗普將獲得另一個提名名額。

特朗普過去多次批評美聯儲主席鮑威爾(Jerome Powell)拒絕減息,甚至威脅將其撤換。他還表示,只會任命支持減息的理事。批評人士擔心,撤換庫克可能是特朗普政府進一步影響美聯儲獨立性的最新行動。#

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