近日,一名已入外國籍的華人在申請中國簽證時被告知需註銷國內戶口,再次引爆了關於「強制註銷戶口」的討論。在中國不承認雙重國籍的政策背景下,這類傳聞頻繁引發海外華人的焦慮,並暴露出政策執行中的模糊地帶與社會深層次的擔憂。
外籍華人將被強制註銷中國戶籍再引熱議
因為中共不承認雙重國籍,所以已經入籍外國(取得外國護照)的中國人被要求註銷中國國內的戶口和身份證。
近日,「強制註銷戶口」的話題再次在社交媒體引起熱評。有網民表示,無風不起浪,目前這個話題還算小道消息或「謠言」,但是在中國,「謠言」往往是遙遙領先的預言。也有網民提醒,對於準備加入其它國籍的華人,需要權衡中國的護照、戶口本和身份證的重要性是否比另外一個國家的國籍重要,如果不是就沒有必要保留中國國籍了。
事實上,中國的戶籍政策對此早有明確規定,並非空穴來風。
根據中共《國籍法》第九條規定,「定居外國的中國公民,自願取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍」。而中共《戶口登記條例》也規定,公民入外國國籍後應當註銷戶口。
在具體執行層面,各地的規定和執行力度不盡相同。近年來,已經發生被要求註銷或強制註銷戶籍的事件,因此此話題多次引起海外華人關注和討論。
2018年3月,上海公布了《上海市長住戶口管理規定》,其中的第46條規定,出國定居或者加入外國國籍的,本人應當向戶口所在地,公安派出所辦理註銷戶口登記。未辦理註銷戶口登記的公安派出所,應當即時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協管員,拒絕註銷戶口或者告知後一個月,仍未辦理註銷戶口登記的,可以註銷其戶口。
值得注意的是,規定特別強調了「出國定居」的概念,即連續兩年居留海外滿18個月,或五年內滿30個月。然而,這一定義在實踐中仍有模糊之處,例如持有外國綠卡但長期居住在國內的人,其「定居」狀態難以被精準界定。
2023年,上海再修訂《上海市常住戶口管理規定》,其中第46條規定,出國定居或者加入外國國籍的人員,應當將戶口註銷。未主動註銷戶口的,公安派出所應當在經查證屬實後,書面告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口管理員,告知後仍未辦理註銷手續的,可以註銷其戶口。
許多已入外國籍的華人之所以不願註銷戶口,主要出於生活便利性的考慮。中國身份證在國內辦理酒店入住、火車票購買等事宜時遠比外國護照方便。
在社交媒體上擁有十幾萬粉絲的上海培訓師「梅大師」日前表示,他的一個粉絲是上海人,已經加入歐洲某國的國籍。最近他用歐洲護照從上海浦東機場出境去歐洲某國。結果被上海的邊防攔下,被扣留了將近一個小時。
梅大師說,他的粉絲給他講了整個過程——被扣留期間邊防查核他的粉絲的身份,然後對他說「你保留的上海戶籍,還沒有註銷。你要去註銷戶籍。」
梅大師表示,他的粉絲確實保留了上海的戶籍,因為上海的戶籍跟上海的身份證掛鈎,他用起上海的身份證比較方便。比如回國住酒店,買火車票,用國內身份證比用外國護照方便。
民間質疑:如何界定「出國定居」
不少網民質疑官方說稱的「出國定居或者加入外國國籍的人員,應當將戶口註銷」中的出國定居人員如何精準界定。
「梅大師」舉例說,有的人拿了美國綠卡,但是長期居住在中國,每半年去美國一次,然後一個星期又回中國大陸了,這種人算定居國外嗎?還有的人沒有海外的永居身份,但長期居住在海外,比如有一個日本國的經營簽證,但不是永久居民,或者享受當地國民待遇的身份,如何確切的定義這樣的情況?
上海博主「上海人」也表達了類似的質疑。他說自己覺得非常詫異。「照理說一張綠卡僅代表當事人只是能夠在國外長期居住,但是護照還是中國籍的,卻要在國內面臨銷戶口的待遇。那麼你的國籍(戶口)到底是屬於中國的,還是屬於那個綠卡所在地的國家?制定政策的人不為普通老百姓的處境考慮。」
官方養老金壓力山大 官方或有財政考慮
然而,有分析指出,這類「銷戶」傳聞的背後,可能隱藏著更深層次的財政考慮。
「上海人」認為,上海收緊現行的戶籍政策,將卡死管理通道,對海外永居者觸發消戶條件的,個人必須作出選擇,不能享受相關福利。當局此舉是為了應對退休養老金的巨大缺口。
一些擁有外國綠卡並且長期居住在該國的人,同時又在國內繳納養老金。「上海人」表示,對這部份人,雖然已經符合了領退休金的標準,但是到時候,政府就不再為你發放退休金了。他認為,從這個角度來說,有可能強制取消戶籍政策會很快實施。
儘管這種說法未獲官方證實,但它反映了民眾對政府應對養老金危機方式的深切擔憂,也解釋了為何這類傳聞總能引起廣泛共鳴。
福州已推動「註銷國內戶口」政策
儘管官方有明確的法律規定,但現實操作中的「灰色地帶」和民眾的實際需求,讓這個問題變得更加複雜。從福州公安局網站發布的《如何辦理註銷國內戶口》文章來看,官方正在推動這項政策的規範化執行。
今年2月,福建省福州市公安局網站發文「已取得外國國籍,如何辦理註銷國內戶口?」
文章稱,取得外國國籍並自動喪失中國國籍的,提交下列材料,向戶籍所在地派出所申請註銷。
1、有效外國護照和中國簽證,以及具有資質機構出具的上述外國護照的相應翻譯件
2、交回《居民身份證》。《居民身份證》丟失或者查找不到無法繳交的,申報義務人應簽署聲明;
3、《居民戶口簿》。單獨立戶的,公安派出所辦理戶口註銷後,同時收回《居民戶口簿》。#
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