儘管聯邦政府已經明令禁止，然而美國的23個州和哥倫比亞特區仍然向非法移民提供州內學費優惠和學費補助。
1996年，時任美國總統克林頓（Bill Clinton）簽署了《非法移民改革與移民責任法案》（Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act）。該法案禁止各州向非法移民提供州內學費優惠，除非這個福利惠及所有美國公民，無論其居住地是否在州內。
現在，總統特朗普領導的政府正在針對向非法移民提供州內學費的州採取行動。
特朗普總統在今年4月發布行政命令，指示美國司法部對這類做法採取法律行動。司法部對此提起了多宗訴訟。隨後，兩個共和黨控制的紅州終止了在公立學校的這個做法。
在大多數學校，州內居民需支付的學費通常遠遠低於州外居民和國際學生的學費。公立系統的資金來自州所得稅和銷售稅。
對於這個話題，本文將從多個層面展開探討，以饗讀者。
特朗普總統頒布行政令
4月28日，特朗普總統簽署行政令，要求美國司法部和國土安全部執行1996年的上述聯邦法律，該法律禁止學校在對非法移民提供州內學費優惠的情況下，向美國公民收取州外學費。
在奧克拉荷馬州，所有獲得高中畢業證書前至少與父母或監護人同住兩年的高中畢業生，可以享受州內學費優惠。該州在8月5日的訴訟之後立即與司法部達成和解，廢除了相關的州法律。
德薩斯州在4月份的一場訴訟之後也達成了類似協議，撤銷了2001年的一項政策。該政策擴大了州內學費的適用範圍，如果非法移民學生在高中畢業前至少在該州居住滿三年，並簽署了一份承諾儘快獲得合法居留權的宣誓書，則可享受州內學費優惠。
「那樣的訴訟是最容易下手的目標。」美國移民改革聯合會（Federation for American Immigration Reform）媒體總監艾拉‧梅爾曼（Ira Mehlman）說道。「他們基本上是在推一扇已經敞開的大門。」
美國司法部還對明尼蘇達州和肯塔基州提起了類似的未決訴訟，在這兩個州，被視為州內居民的非法外籍人士也有權享受州內學費。
梅爾曼表示，更多的紅州可能會在沒有受到聯邦訴訟威脅的情況下自動遵守行政令的規定，但是紐約州、加利福尼亞州和伊利諾伊州正在迎接一場激戰，並準備將案件上訴到美國最高法院。
此前最高法院曾作出裁決，確認美國所有兒童都有權享受免費的K-12教育，但是不包括大學教育。此外，梅爾曼指出，州內納稅人承擔了學生約三分之二的學費補貼，而且多數學校提供的招生名額有限。
非法移民的州內學費
幾個共和黨控制的州已經將州內福利限制在美國公民或合法永久居民的範圍內，而其它州（既有藍州也有紅州）則向16歲之前非法入境並一直在學校上學的學生提供這項福利。
據非牟利機構「高等教育移民門戶」（Higher Ed Immigration Portal）網站稱，阿拉巴馬州、佐治亞州和南卡羅萊納州等州甚至禁止公立大學招收非法移民學生。
紐約州四年制學校每年的州內學費和雜費約為9,000美元，而外州學生的學費和雜費則超過2萬美元。
加州的州內學費與紐約州相當，但是外州學生的學費約為3.3萬美元。根據總部位於華盛頓特區的美國國家教育統計中心（National Center for Education Statistics，簡稱NCES）發布的數據，佛羅里達州和德薩斯州的州外學費大約是州內學費的三倍。
批評人士稱，向非法移民或非法移民子女提供州內學費，代表著州移民政策和聯邦移民政策之間的脫節，是一種不公平的雙重標準；大多數國際學生都支付全額學費。
總部位於華盛頓特區的資本研究中心（Capital Research Center）高級研究員卡利‧豐塔尼拉（Kali Fontanilla）在一篇題為「非法移民的州內學費：美國家庭的隱性成本」（In-state tuition for illegal immigrants： A hidden cost to American families，8/7/2025）的論文中寫道：「納稅人的金錢被用來獎勵那些違反了我們移民法的人。」
她補充，除了州內學費之外，一些州還為非法移民提供獎學金。
藍州依然不屈不撓，執意要促進高等教育的所謂機遇和多樣性。例如，紐約州立大學（State University of New York）的網站上寫著：紐約州立大學鼓勵非法移民「把申請州內學費當作一個機會，講述你在美國的生活以及你對社區的貢獻」。
聯邦相關法律的漏洞
梅爾曼說，很多州發現了1996年立法中的漏洞，並通過了居住法，將學費補貼擴大到在同一州就讀高中並畢業的非法移民學生。
他說：「國會的意圖已經非常明確，然而現在的情況卻是，各州並沒有做他們應該做的事情。」
在馬利蘭州，2012年的一項法律將州內學費資格要求降低為提供連續三年的報稅記錄，而在獲得高中文憑或普通教育發展證書（General Educational Development，簡稱GED）之前，只需在該州就讀一年高中。
2022年科羅拉多州的一項法律要求，學生在申請大學前在科羅拉多州完成一年的高中教育，就可以享受州內學費優惠。
伊利諾伊州將於2026年生效的一項法律，將（獲得優惠的）州內高中就讀期限要求，縮短至兩年。
根據總部位於加州洛杉磯的國家移民法律中心（National Immigration Law Center，簡稱NILC）發布的題為「關於無證移民學生州內學費的基本事實」（Basic Facts About In-State Tuition for Undocumented Immigrant Students，8/7/2025）的報告，美國約62%的外國出生人口居住在實施「學費公平」（tuition-equity）法律的州份。
超過五十萬非法移民在美國的公立及私立學院和大學中就讀。
根據高等教育移民入門網站的數據，其中加利福尼亞州以近10,3萬人的數量領先，其次是德薩斯州，有7.3萬人，佛羅里達州有4.9萬人。
據為無證高中生和高中畢業生提供獎學金的「圓夢美國」（TheDream.US）組織稱，許多非法移民高中畢業生一生中的大部份時間都生活在美國。該組織是一家總部位於佐治亞州的慈善機構，已向20個州和80所合作大學的非法移民提供了一萬多項獎學金。
這些受助者平均在4歲時抵達美國，二十多歲上大學。據該組織估計，其中85%來自拉丁美洲，70%為女性。
該組織的網站表示：「我們相信，每一個人，無論出生在哪裏，都應該有平等的機會接受大學教育、從事有意義的事業，並有機會為他們所居住的社區作出貢獻。」
設置上限
在北卡羅萊納州，所有非法移民學生均沒有資格享受州內學費折扣。
此外，該州每所公立社區大學、四年制院校和大學都可以為外州學生人數比例設定上限，其中包括其它州的美國公民、非法移民和國際學生。
總部位於北卡羅萊納州羅利市（Raleigh）的詹姆斯‧馬丁學術復興中心（James G. Martin Center）主席詹娜‧羅賓遜（Jenna Robinson）指出，在北卡羅萊納大學教堂山分校（Jenna Robinson，該州的旗艦大學），上限為18%，但在錄取要求較低的學校，這個上限則更高。
北卡羅萊納州立大學系統擁有50所社區學院和16所學院及大學。此外，該州還有幾所私立高等教育機構獲得批准，可以為非法移民提供學費折扣。
羅賓遜表示，這種安排是一種「不錯的折衷方案」，既符合了聯邦法律，又優先考慮了那些幾十年來更有可能已經向該系統支付費用的學生家庭。
下一步解決方案
在國家層面，來自佛羅里達州的共和黨聯邦眾議員南希‧梅斯（Nancy Mace）和聯邦參議員斯科特（Rick Scott）提出了《美國學生優先法案》（American Students First Act），該法案要求，對於那些向非法移民提供州內學費或州級財政援助的州，聯邦政府停止對其提供資金。
斯科特的法案於6月18日提交給參議院司法委員會。梅斯於3月提出了她的眾議院法案。
「如果學校想獎勵非法移民，他們可以去做，但是不要花聯邦納稅人的一分一毫。」梅斯說道。
另一方面，眾多移民權益組織敦促各州，繼續維持非法移民的州內學費標準。
美國國家移民法律中心（National Immigration Law Center）表示：「教育經費短缺，這種現象真實存在。然而，讓有上進心、成績優異的移民青年來承擔這一責任，顯然是不公平的。」
據「圓夢美國」網站介紹，該慈善機構計劃繼續在那些「拒學生於門外」的州，向不符合資格享受州學費內折扣的學生伸出援手。
該組織為受助者提供高達10萬美元的學士學位課程資助。
在禁止非法移民就讀公立大學的佐治亞州，2011年開辦的自由大學（Freedom University）每學期為25名非法移民學生提供免費學費和交通。
該大學自稱是「美國唯一真正的庇護校園」。據該校網站介紹，課程在保密地點進行，每個人都必須接種新冠（COVID-19，中共病毒）疫苗並佩戴口罩。
教授的課程列表包括：人權視角下的美國政府、心理健康與福祉、美國手語、廣播電視製作，以及政治教育、領導力發展與摯愛社區建構。
該大學網站稱：「通過關注學生的文化認同並深化他們的政治意識，我們為他們提供積極參與世界變革所需的知識和工具。」
原文：In-State College Tuition for Illegal Immigrants–What to Know刊登於英文《大紀元時報》。#
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