美國政府已對進口醫療設備、機械人和工業機械展開新的國家安全調查。這些依據《貿易擴展法》「232條款」發起的調查，可能為對廣泛產品徵收新關稅鋪平道路。
此次調查不僅涉及傳統工業品，更包括外科口罩等個人防護用品（PPE）、心臟起搏器、注射器等醫療必需品。
調查背景與具體範圍
此項232調查，已於9月2日由商務部長啟動。儘管調查已進行數周，但相關消息直到周三（9月24日）才公開披露。
根據《聯邦公報》，此次調查涵蓋三大類別：
1. 個人防護設備（PPE）：包括外科口罩、N95口罩、手套、防護衣，以及相關零部件 。
2. 醫療耗材與設備：範圍廣泛，涵蓋醫療/外科器械（如注射器、針頭、輸液幫浦、手術刀）、醫療/外科用品（如靜脈輸液袋、紗布、縫合線），以及輪椅、枴杖和病床等耐用設備。調查還包括醫療器械，例如心臟起搏器、胰島素幫浦、冠狀動脈支架、助聽器和血糖監測儀等。
3. 工業機械與機械人：可編程電腦控制系統、工業沖壓機、切割／焊接／搬運機床、高壓滅菌器、工業烤爐、激光與水刀切割設備等。
《聯邦公報》特別指出，此次調查不涵蓋處方藥、非處方藥等藥品，因這些品項正在另一項獨立的232條款調查中 。此外，無人機也屬於另一項單獨的232條款調查。
政府關注供應鏈風險 提防中共脅迫
此次調查的核心目標旨在評估此類產品的進口是否威脅美國「國家安全」，並計劃提振關鍵產品的國內生產。
商務部正徵求企業對這些產品的意見，了解國內對這些產品的當前與預計需求，以及國內產能是否能滿足，進口是否高度集中於中國等少數國家。
商務部希望企業說明，外國補貼和「掠奪性貿易行為」的影響，產能過剩是否導致價格被不當壓低，外國是否可能對上述產品實施出口限制，或將其作為「武器化」手段，以及這對美國構成的安全風險。
此前，特朗普政府已援引232條款，對汽車及零部件、銅、鋼和鋁徵收關稅。
針對藥品、半導體和晶片零部件、風力渦輪機、飛機、重型貨車、多晶矽、木材以及關鍵礦物的進口調查也正在進行中，這反映了華府對過度依賴海外供應鏈的擔憂。
今年6月，美國國會所屬的「美中經濟與安全審查委員會」（USCC）也舉辦了聽證會，警告中共可能將「供應鏈脅迫」（supply chain coercion）視為可能的工具，警告美國必須為此做好準備。
如果，此次調查觸發新的關稅，將疊加在特朗普總統針對特定國家的「對等關稅」之上。或許只有歐盟、日本享有特殊待遇（即所謂的封頂條款），能讓它們免於額外關稅。
根據美國國際貿易委員會（USITC）的數據，美國嚴重依賴墨西哥和中國的機械產品，2023年來自這兩個國家的進口產品，分別佔美國機械產品總採購量的約18%和17%。
汽車業恐成為本輪潛在關稅下影響最深的產業之一。
據國際機械人聯合會（IFR），去年該行業對工業機械人的需求最大，安裝量達13,747台。且大多為進口，美國本土生產的製造商寥寥可數。#
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