一直關注香港人權狀況的英國民間組織「香港監察」昨日(15日)發表《自治的限制:檢視香港在「一國兩制」下的特殊地位》(The Limits of Autonomy: a review of Hong Kong's special status under 'one country, two systems')報告,呼籲各國政府意識到中共正在利用香港的特殊地位換取外交及經濟利益,並在國家及國際層面採取措施應對。
該份報告昨日率先在布魯塞爾歐洲議會發布,並將於本月稍後時間在渥太華加拿大國會、倫敦英國國會和美國華盛頓哈德遜研究所(Hudson Institute)發布。
報告由「香港監察」資深研究及政策顧問Thomas Benson根據對律師、記者和學者的採訪撰寫,深入分析香港國家安全法例對「一國兩制」下香港自治的影響。報告分析香港根據《中英聯合聲明》和《基本法》享有「高度自治」的法律基礎,並審視了2020年起中共損害香港自治的方式。
報告指,由於國際組織對香港「高度自治」的理解,香港往往受到有別於中國的優惠待遇,所以中共越來越利用香港的特殊地位。報告強調,香港的代表與中共的口徑愈趨一致,例如企圖壓制台灣在國際組織的代表權,以及阻止非政府人權組織參與聯合國定期審議。
報告建議各國政府全面檢視香港經濟貿易辦事處在其司法管轄區享有的領事特權和豁免權;與聯合國盟國協調,籌劃並召開聯合國安全理事會阿里亞辦法會議(Arria-formula meeting),討論香港高度自治受損問題;要求聯合國特使監察香港的政治自治和人權狀況;在邀請參加涉及警務、反貪污、國家安全等議題的官方論壇方面,實行港中官員同等政策。
英國方面,報告建議根據《國家責任條款草案》(Draft Articles on State Responsibility)第49條的規定,宣布全面檢視因應中國一再違反1984年《中英聯合聲明》可能採取的反制措施。
美國方面,報告建議檢視並在適當情況下廢除相關法例和政策文件中編纂的「國會意見」(sense of the Congress)決議,這些文件含有將香港視為或認為香港享有獨立於中國大陸高度自治的語言。
香港監察資深研究及政策顧問Thomas Benson指,2020年《國家安全法》和2024年《維護國家安全條例》落實後,香港自治已經不復存在,但中共不願失去香港自治帶來經濟及外交利益。他形容中共正在策略式摧毀香港的自由,同時利用香港作為「高度自治」地區的特殊地位謀取外交及經濟利益;呼籲各國政府應意識到這種利用香港特權的手法,並在國家及國際層面採取措施應對。@
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