美國總統特朗普(Donald Trump)周四(10月30日)與中共黨魁習近平會晤後,雙方達成貿易休戰協議,北京同意延後一年實施最新稀土出口限制。業內人士認為,此舉為美國及其盟友提供了強化稀土生產與加工能力的契機,削弱中共在全球市場的壟斷地位。
暫緩一年出口限制
中共今年針對稀土出口的新規是中美貿易談判的核心內容之一。此前,中共宣布將要求外國企業在出口任何含有中國來源稀土成份的產品時,須獲特別批准,即使這些產品在第三國製造。
作為回應,特朗普曾威脅自11月1日對所有中國進口商品加徵100%關稅,但在本周簽署的新協議中,美方撤回了這項要求。根據最新協議,中方將延遲一年執行新規,但不會取消今年春季以來因關稅爭端而設下的部份限制。
稀土元素是製造高科技產品的關鍵材料,涵蓋噴氣引擎、雷達系統、電動汽車、機械人及消費電子產品等。中國目前佔全球稀土開採約七成,並掌控近九成的精煉與加工能力。
業界觀點:戰術性緩衝而非政策逆轉
英國基準礦業情報(Benchmark Mineral Intelligence)分析師Neha Mukherjee指出,這次延後屬「戰術性調整」,旨在緩解與美國的緊張關係,而非政策逆轉。「這只是短暫窗口,美國及其盟友必須趁機加速供應鏈多元化,因為管控措施很可能在明年重啟。」她說。
科羅拉多礦業學院經濟學教授Ian Lange則表示,若現有專案持續推進,一年內有望降低對中依賴,特別是回收與副產品提煉等技術線路開始落地,且美澳最新供應合作將提供額外保障。
美國加速布局稀土產業
白宮近年已將重振關鍵礦物產業列為戰略優先事項,並積極尋求盟友供應來源。五角大樓近期向美國稀土生產商「MP材料公司」(MP Materials)投資4億美元,並承諾在其新廠全數採購磁體產品,並為釹(Neodymium)與鏑(Praseodymium)等稀土材料設定10年保底價格,以確保長期穩定供應。
產能方面,德州的諾維昂磁業公司(Noveon Magnetics)持續擴產,MP材料與「美國稀土公司」(USA Rare Earth)亦計劃於明年啟動磁鐵生產線。MP材料還計劃在加州山口關(Mountain Pass)增加重稀土分離能力,對應今年春季中方收緊的品類;該礦也是美國目前唯一運行中的稀土礦。
企業呼籲把握時機
美國企業界呼籲政府把握時機,全力投入研發與生產。美國永久磁體公司(AML)總裁Wade Senti指出:「中美競賽已進入加時階段,中國仍手握主導權。美國最好的防禦是與盟友建立緊密的精煉與供應鏈合作,並迅速加大創新投資。」
諾維昂行政總裁鄧恩(Scott Dunn)則強調,中共如何落實暫緩措施「至關重要」,美方須把握一年窗口強化本土產能,以降低長期地緣風險。
(本文參考了美聯社的報道)#
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