美國總統特朗普(Donald Trump)政府周四(11月6日)宣布,將包括銅、鈾、冶金煤等10種礦物納入新版「關鍵礦產清單」,以強化國家經濟與能源安全,並降低對中國等外國供應的依賴。此舉被視為美方推動礦業自主、確保戰略物資供應鏈穩定的最新政策舉措。

擴大清單 鎖定能源與科技核心

​​根據美國地質調查局(USGS)公布的新版清單,除銅與鈾外,還新增了冶金煤、鉀鹽、矽、硼、鉛、鉬、白銀與磷酸鹽等礦物,總數達60種。該清單取代了2022年的版本,將直接影響聯邦政府在投資、許可與戰略儲備上的決策方向。

美國內政部長伯格姆(Doug Burgum)表示,更新後的清單「提供了明確、以數據為基礎的路線圖,以減少對外國對手的依賴,擴展國內生產,並釋放美國的創新潛力」。

維護供應鏈安全 降低對華依賴

特朗普政府自4月啟動《232條款》調查以來,一直致力於強化本土礦產供應,以防外部供應鏈中斷或受制裁衝擊。該條款允許政府對外國加工的關鍵礦物及衍生產品徵收關稅或實施貿易限制。美方官員指出,此次擴容的主要目的是降低對中國的依賴,因中國目前主導全球多數關鍵礦物的冶煉與加工。

清單同時作為華府推進國防、製造與新能源產業供應安全的藍圖,將影響哪些項目可獲得聯邦稅收優惠、戰略儲備支持與科研投資。

銅與肥料礦物成焦點

新增項目中最受矚目的是銅。銅是電動汽車、電網與資料中心的關鍵原料,美國近半進口依賴智利、秘魯與加拿大,而全球大部份精煉銅則集中於中國。

據路透社報道,美國最大銅生產商自由港麥克莫蘭公司(Freeport-McMoRan)表示,銅若被列為關鍵礦物,將可憑《通脹削減法案》(Inflation Reduction Act)每年獲得超過5億美元的稅收抵免。該公司擁有七座礦山,並掌控全美僅有的兩座銅冶煉廠之一。不過,由於美國礦石品位較低,生產成本偏高,使其國內業務利潤有限。

另一家經營美國冶煉廠的力拓集團(Rio Tinto)則表示,新清單「明確表明美國正致力於打造能支撐未來技術發展的穩健供應鏈」。

化肥行業則對鉀鹽與磷礦的納入表示歡迎。美國肥料協會主席Corey Rosenbusch指出,這兩種礦物對全球糧食供應至關重要,「穩定的供應關係到能否餵飽世界」。鉀鹽曾被列入2018年初版清單,2022年被刪除,如今重新納入,顯示美方在糧食安全政策上的戰略轉向。

支持化石燃料與核能產業

冶金煤的納入顯示特朗普延續對化石燃料產業的支持。這類煤主要用於煉鋼,但由於中國對美煤炭徵收15%關稅,加上全球供應過剩,美國部份礦場近月被迫關閉。鈾的納入則被視為對核能發電與國家能源獨立的戰略性投資。

全美礦業協會(National Mining Association)主席Rich Nolan對路透社表示,業界將持續推動更多資源被納入清單,以確保美國「在關鍵時刻擁有充足的本土供應能力」。#

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