今年9月一個陰沉的早晨，在東非肯雅第二大城市蒙巴薩（Mombasa），一名引航員爬上一艘中國製造的貨櫃船的舷梯，靴子被浪花打濕，這艘船正駛向一個20年前還不存在的泊位。起重機、疏浚的航道，甚至部份將貨物運往內陸的道路，所有這些都與中共國有銀行和國有企業有關聯。
就在同一周，北京舉行了第十二屆北京香山論壇，這是一場以「共護國際秩序、共促和平發展」為主題的國際防務會議。中共官方媒體誇耀有來自100多個國家的1,800多名代表出席了會議，並將此次盛會視為北京在當今危險世界中扮演負責任的安全提供者角色的證明。整體氛圍似乎顯得平靜而包容。
對於那些前來聆聽演講的國家，所聽到的只是安撫客套之詞。但是對於西方盟友而言，仔細探究蒙巴薩試點項目背後的航道和貸款合同，看到的更像是一場緩慢而持續的施壓行動。
從北京香山到各國海濱
在過去的20年裏，中共國有企業和政策性銀行已經建立起一張錯綜複雜的港口股份和營運網絡，其範圍從地中海一直延伸到南太平洋。
美國外交關係委員會（Council on Foreign Relations，簡稱CFR）提供的交互式追蹤器顯示，中共公司在數十個海外港口開展業務，這些公司通常同時擔任建設者、融資者和碼頭營運商，並根據每個港口對中共海軍的潛在價值對其進行評分。
總部位於維珍尼亞州的國際援助數據分析機構AidData發布的《承載全球雄心》（Harboring Global Ambitions）報告指出，其在46個國家的78個港口共有123個海港項目，總投資近300億美元，其中許多項目具有明顯的軍民兩用特徵。這些項目大多屬於北京提出的「一帶一路」倡議（Belt and Road Initiative，簡稱BRI）範疇。
澳洲格里菲斯大學（Griffith University）的2024年投資報告，以及綠色金融與發展中心（Green Finance and Development Center，簡稱GFDC）估計，自2013年以來，「一帶一路」倡議的參與規模已超過1.1萬億美元，其中交通運輸和物流領域佔據主導地位。
總部位於德國柏林的墨卡托中國研究所（Mercator Institute for China Studies，簡稱MERICS）的另一項分析指出，即使經歷了一些挫折，中方的全球港口網絡仍然「根基穩固」，並且在北京高度協調的推動下進一步強化。
對於美國印太司令部（Indo-Pacific Command）而言，正是這個中共實體網絡將在實際危機發生時，要麼成為美國及其盟友的行動助力，要麼制約他們。
表面上是商業化的港口 實則採取戰略方式運作
從表面上看，幾乎所有這些項目都被標榜為商業項目。它們運輸的是貨櫃，而不是護衛艦。合同規定的是吞吐量，而不是作戰計劃。但是這種模式卻不容忽視。中共國有銀行提供融資；中共建築巨頭建造碼頭和進港道路；中共航運和物流公司獲得長期特許經營權來營運泊位，通常還包括對引航、拖航和維修的控制權。這種模式使得中共企業能夠滲透到港口項目的各個環節。
這些層面至關重要。當中共政權最終影響到銀行家、建設者和營運商時，它便能悄無聲息地獲得對港口日常運作的切實影響力。CFR追蹤數據顯示，在許多地方，中共企業在貨櫃碼頭和物流樞紐中扮演著關鍵的營運角色，這在突發事件中將發揮極其重要的作用。
中共海軍的例行港口訪問和中遠集團（COSCO，China Ocean Shipping Company，全稱為中國遠洋運輸有限公司）的船舶調動，不僅僅是禮節性訪問；它們是收集有關泊位、當地法規和政治決策鏈的實用知識的機會。
這一切都不需要正式的「基地」。只需要在港務長需要決定哪個船能使用最後一個深水泊位，或者「技術問題」是否足以構成延誤理由時，身處決策者之列即可。這也能增強其全球影響力，而這種影響力本質上往往帶有強制性。
中共勢力伸向全球港口
最近發生的一些事件雖然規模不大，但卻能說明問題，讓我們看到了這個系統是如何演變的。
在南歐國家希臘，新任美國大使提出，中共對比雷埃夫斯港（Piraeus）的控制權或許有朝一日會被削弱。中共對此回應直截了當。中共駐雅典大使館堅稱，中遠集團持有的該港口67%的股份「不出售」，並指責華盛頓抱持冷戰思維。這並非一個不偏不倚的外國投資者會說的話，而是一個視其控制的歐洲門戶具有戰略價值的國家才會說的話。
在東非國家肯雅，政府再次與中共企業合作，斥資15億美元擴建收費公路，旨在將蒙巴薩港與內陸地區更緊密地連接起來。根據協議，由中國交通建設股份有限公司（China Communications Construction Company，簡稱中國交建）牽頭的財團獲得為期28年的收費特許經營權，通過債務和股權相結合的方式，將這條關鍵走廊與中國的資產負債表緊密綑綁了一代人之久。該協議取代了此前由美國和法國支持的、最終未能實施的高速公路方案。
據當地報道，在非洲之角一帶，一條日益緊密的「吉布提-摩加迪沙走廊」（Djibouti–Mogadishu corridor）正在形成。中共支持的吉布提乾船塢和維修設施，正協助鞏固更廣泛的物流和安全合作網絡。吉布提自己的船舶修理廠，在歐洲發展融資的支持下，正被打造為一個區域樞紐；中共建造的港口基礎設施和中共海軍的首個海外基地也位於其旁。它們的存在既給中共帶來了情報搜集的機會，也帶來了實施破壞的機會，美國及其夥伴必須採取措施加以應對。
在東南亞，華盛頓剛剛解除對柬埔寨的武器禁運，並同意恢復聯合軍演。與此同時，美國官員繼續對中共資助的雲壤海軍基地升級改造項目表示擔憂。總部位於華盛頓特區的智庫「戰略與國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，簡稱CSIS）下設的「亞洲海事透明倡議」（Asia Maritime Transparency Initiative，AMTI）的衛星圖像和分析顯示，該基地新建了一座深水碼頭，擴建了配套設施，並在附近修建了一個防空基地，這些設施均由中共出資建造。而金邊方面則堅稱，該基地對所有「友好海軍」開放。
不同的地區，不同的政治制度，但是背後的故事卻是一樣的：商業基礎設施可以在時機成熟時被引導向戰略目的。
真正的槓桿作用源自何處？
人們很容易將此簡化為一條連貫的「珍珠項鍊」（string of pearls）。但是現實遠比這複雜。一些港口協議效果不佳，一些特許權需要重新談判，地方政治有時也會進行阻撓。但是縱觀所有案例，關鍵往往在於同一個方面：不透明的債務、長期特許權和政治依賴的交織。中共伸出的那隻手往往扼住了喉嚨。
AidData對中共各類貸款的更廣泛研究表明，北京已成為世界上最大的官方債權國，在2000年至2023年間向200多個國家提供了約2.2萬億美元的貸款和贈款。總部位於澳洲悉尼的洛伊研究所（Lowy Institute）警告稱，僅最貧窮的75個國家到2025年就將面臨約220億美元的對華還款，其中大部份與「一帶一路」項目有關。
這些數字並非抽像概念。它們界定了東道國政府遭遇困境時的談判空間。如果一個港口當局的最大債權人、建設者和營運商都對中共負責，那麼在危機中，它更有可能被迫在准入和服務方面做出自食其果的舉動，而基礎設施多元化、合同透明的港口當局則不然。
印太司令部在每個港口都應該關注甚麼？
對於美國印太司令部及其合作夥伴而言，第一步是將法律和財務細節視為作戰情報，而非背景資料。一個實用的港口風險矩陣會針對戰區內的每個重要節點提出幾個簡單的問題：特許經營權期限有多長？由誰控制？誰負責營運引航、拖航、加油和維修等關鍵服務？有多少相關債務在中共帳簿上？何時到期？如果臨時進行債務重組，會發生甚麼？
分析所需的基本要素已經存在。美國外交關係委員會（CFR）的追蹤器和AidData的《承載全球雄心》（Harboring Global Ambitions）數據集共同構成了中共利益所在及其規模的基本圖景。戰略與國際研究中心（CSIS）關於雲壤（Ream）海軍基地的研究表明，開源圖像可以補充碼頭尺寸、燃料儲存和彈藥庫等細節訊息。缺失的關鍵要素往往是我們自身體系內部的銜接環節：讓合同律師、金融分析師和規劃人員認識到威脅，並鼓勵他們查看同一張地圖。
一旦掌握了這些訊息，計劃就可以改變。預先部署和演習設計可以傾向於所有權和管理透明的港口，而避開那些中共營運商持有與巨額國有債務掛鈎的長期特許經營權的港口。
應急預案不僅涵蓋港口完全關閉的情況，還包括一些灰色地帶的突發事件：例如某些船旗國的貨物無法解釋的延誤、部份泊位受「機械」故障影響而其它泊位不受影響，以及危險貨物運輸規則的突然變更。這些都是中共在法律戰和經濟脅迫行動中使用的慣常策略。
在金融方面，美國及其盟友仍然掌握著一些工具。美國國際開發金融公司（International Development Finance Corporation）、歐洲各大開發銀行以及其它志同道合的夥伴可以提供優先考慮透明度和債務可持續性的替代融資結構。中共「一帶一路」投資報告顯示，在經歷了十年激進的貸款模式和不斷攀升的金融風險之後，北京自身也在轉向更加謹慎、以股權融資為主的模式。這為其它國家——如果它們能夠及早介入——塑造下一波港口和走廊項目的標準創造了機會。
趁事態還可挽救採取行動
北京香山論壇精心炮製的論調並非毫無意義；它們揭示了北京希望外界如何看待自己。但從比雷埃夫斯到蒙巴薩、吉布提和雲壤等港口，那些混凝土建築、鋼鐵設施和合同，則正昭示著中共實際的戰略布局。
華盛頓及其夥伴面臨的選擇就是：是要將這些港口視為邊緣性的關注點，還是視為必須理解、並在可能情況下儘量加以平衡的具有實際影響力的工具，以維護自由貿易與全球安全。這意味著必須在實際規劃中納入港口風險評估，為外交官提供快速的法律和財政支持，並在各國政府坐下來談判下一個碼頭或收費公路項目時，提供比「要麼接受要麼放棄」的協議更好的方案選項。
如果我們等到這些設施上永久升起共產主義中國的國旗才開始關注，那就為時已晚了。關於誰有權在何時何地運送甚麼設施的爭奪戰，早已悄然展開——體現在特許經營權的修訂、再融資談判，以及看似例行的基礎設施升級之中。北京香山論壇的面具早已滑落，現在是揭開它、讓其原形畢露的時候了。
作者簡介：
查理斯‧戴維斯（Charles Davis）是美軍退伍軍人和具有情報背景的講師。他獲得的軍事獎項包括：兩枚銅星獎章（BSM）、國防部軍功獎章（Defense Meritorious Service Medal）、兩枚榮譽獎章（MSM）、北約服役獎章（NATO Service Medal）、伊拉克參戰獎章（Iraq Campaign Medal, ICM）、阿富汗參戰獎章（Afghanistan Campaign Medal, ACM）、沙特阿拉伯解放勛章（Saudi Arabia Liberation Medal）和科威特解放勛章（Kuwait Liberation Medal）等。
原文：Communist China's Ports of Influence and Exploitation刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。#
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