美國總統特朗普周三(1月21日)在達沃斯世界經濟論壇(WEF)發表特別演說。他親自證實籌建的「和平委員會」(Board of Peace)已獲得重大突破,正迅速成為解決加沙衝突並重塑全球秩序的核心平台。

「我們正在解決一些大家認為絕對無法解決的問題。現在,最重要的當事方都已經坐在桌邊了,這是一個巨大突破。」他說。

最核心當事國以色列正式加入

以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)周三宣布接受邀請加入。以色列曾對「加沙執行委員會」(Gaza Executive Board)的成員構成公開表示不滿。

以色列的主要顧慮在於,該實務管理名單中包含了土耳其外交部長哈坎‧菲丹(Hakan Fidan)與卡塔爾高級外交官。以方認為這兩國與哈馬斯關係過於密切,甚至曾強硬表態,「土耳其和卡塔爾的軍隊將不會出現在加沙」。

在今日達沃斯場邊會晤後,內塔尼亞胡確認加入。這標誌著特朗普的「加沙託管方案」正式獲得最核心當事國的認可。

多層級架構 決策與執行分權

特朗普設計了一個複雜的三層架構,將政治決策、外交行政與地面執行分離,而他本人作為主席擁有絕對的否決權:

和平委員會:最高決策層由各國國家首腦組成(如以色列總理內塔尼亞胡、匈牙利總理歐爾班等)。這是一個宏觀的監督平台,負責審批預算、重大方針及制定加沙的長遠願景。

執行委員會(Executive Board / Founding Executive Board):核心行政層。這是和平委員會下的實務執行機構,由特朗普親自指派的專家與地區官員組成,負責加沙的去武裝化與基礎設施重建。成員包括:

沃爾茲(Mike Waltz):美國駐聯合國大使,負責整體協調。

魯比奧(Marco Rubio):美國國務卿,負責外交推展。

威特科夫(Steve Witkoff):特朗普中東特使。

賈里德‧庫什納(Jared Kushner):核心顧問。

貝理雅(Tony Blair):前英國首相,擔任國際顧問。

彭安傑(Ajay Banga):世界銀行行長,負責金融透明。

加沙執行委員會:區域實務與協調層。這是引發以色列先前不滿的核心部份。該小組負責與地區勢力協調,成員包含了被以方視為哈馬斯同情者的官員,包括:

哈坎‧菲丹(Hakan Fidan):土耳其外交部長。

阿里‧薩瓦迪(Ali al-Thawadi):卡塔爾高級外交官(負責與哈馬斯溝通)。

哈桑‧拉希德(Hassan Rashad):埃及情報局長。

瑞姆‧哈希米(Reem Al Hashimy):阿聯酋國際合作部長。

尼古拉‧姆拉德諾夫(Nickolay Mladenov):前聯合國中東特使,擔任加沙高級代表(High Representative)。

特朗普政府已向全球約60個國家發出邀請,加入和平委員會。特使威特科夫證實,已有25個國家確認加入:

陣營 已確認加入/接受邀請的成員
中東核心盟友 以色列、沙特阿拉伯、卡塔爾、埃及、約旦、阿聯酋、摩洛哥、巴林
歐洲/歐亞 土耳其、匈牙利、阿爾巴尼亞、塞爾維亞、白羅斯、科索沃、亞美尼亞、阿塞拜疆
美洲 加拿大、阿根廷、巴拉圭
亞洲 巴基斯坦、越南、印度尼西亞、哈薩克、烏茲別克
國際機構/顧問 世界銀行(行長彭安傑)、前英相貝理雅

阿塞拜疆總統伊利哈姆‧阿利耶夫(Ilham Aliyev)今日正式致信特朗普,稱加入該委員會是「美阿互惠夥伴關係的象徵」。由於特朗普曾在2025年斡旋阿塞拜疆、亞美尼亞兩國達成和平,此次兩國同步加入,被視為特朗普外交一大勝利。

章程規定成員任期為3年。若想獲得「永久成員」席位,需向加沙重建基金捐資10億美元。

日本與印度最新進展

日本:首相高市早苗(Sanae Takaichi)已收到邀請函。日本政府今日在記者提問中表示,正針對「財政負擔與憲法架構」進行評估。

印度:總理莫迪(Narendra Modi)確認收到邀請,目前仍持觀望態度。

觀望與拒絕陣營

明確拒絕:法國、挪威、瑞典。法國總統馬克龍在演說中直言,和平不應被「標價出售」,反對建立取代聯合國的組織。

對於10億美元的「永久成員」席位資格,加拿大政府明確表示拒絕支付。特朗普在演說中表示,「有人想免費搭車,但真正的和平需要真正的投入。」

中方回應:外交部發言人郭嘉昆稱,中方已收到邀請,但強調應維護「以聯合國為核心」的國際體系,目前持觀望態度。周二,特朗普在白宮新聞會上談到和平委員會和聯合國的議題。

「我希望聯合國能做得更多,我希望我們不需要和平委員會。」特朗普說,「但聯合國,你們知道,在我解決的所有戰爭中,聯合國從未在任何一場戰爭上幫助過我。」

俄方態度:克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示,俄羅斯正在「研究提議的細節」,並將與美方聯繫以澄清章程中的所有「細微差別」(nuances)。路透社報道說,目前俄方尚未正式簽署章程,但態度被普遍解讀為「積極考慮」。

值得注意的是,俄羅斯主權財富基金負責人德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)周二(1月20日)在達沃斯與美方代表(包括威特科夫和庫什納)進行了兩小時會談。這是自2022年俄烏衝突升級以來,俄羅斯官員首次重返達沃斯。

特朗普預計將於1月22日(周四)上午10:30在達沃斯會議中心舉行正式的章程簽署儀式。屆時,各國領導人將正式在文件上簽字,名單是否會進一步擴大,以及是否有國家願意支付「永久會費」,將在明日揭曉。#

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