為打擊私煙、「白牌煙」，海關推出為期3個月的完稅標籤制度先導計劃已於1月4日完成，並計劃於今年第四季實施首階段的完稅標籤制度，並於2027年第二季全面推行有關制度，期望有效區分已完稅和未完稅香煙。香港報販協會主席林長富表示，非常擔心正式推行時會出現混亂。

香港政府去年透過《2025年控煙法例（修訂）條例》修訂《應課稅品條例》（第109章）《條例》，規定本地煙草製造商和進口商須確保在市場售賣或供應的每個香煙的零售封包必須已附貼有效完稅標籤，以幫助區分已完稅和未完稅香煙。

新修訂《條例》已於2025年9月刊憲，香港海關計劃於2026年第四季實施首階段的完稅標籤制度，並於2027年第二季全面推行。海關自2025年10月6日起，推行為期3個月的先導計劃。

根據海關去年10月的簡介，本地製造商會在製煙過程中，於每個香煙的零售封包附貼試行完稅標籤。每枚試行完稅標籤均載有香港海關的徽號，並具備多項物理性的防偽特徵及相關數碼技術，以及印有一個獨一無二的識別碼。

推行先導計劃期間，本地製造商或在指定管制站海關課稅室內的海關人員，會於每個已繳付全額稅款且未開封的零售煙包附貼試行完稅標籤，並在測試系統中以電子方式啟動該標籤，為該標籤賦予效力，以分辨該包香煙的完稅狀況。

香港報販協會及香港報販大聯盟表示，2日召開記者會，指未收到任何邀請參與先導計劃。團體又於去年12月下旬，向436名報攤從業員進行問卷調查，結果顯示，87.6%（382名）受訪報販表示完全不知道先導計劃。高達90%受訪報販表明，希望其報攤能被納入「完稅標籤制度」先導計劃，以便親身測試及適應。

先導計劃選擇在大型連鎖便利店推行，大部份報販未有參與。兩個團體解釋，真正長期被不法商人瞄準、哄騙及利用賣「白牌煙」的，是報攤及士多等小型零售點，質疑有關測試沒涵蓋相關零售點，不能夠反映市場實況，脫離現實。

林長富促請政府延長並擴大測試至主流香煙品牌及報攤。

海關僅考慮「一區一部」專用檢測儀器

林長富引述海關指，將來會在各區會提供至少一部專用儀器，予零售點掃描完稅標籤上的二維碼，確認香煙的完稅狀態。調查顯示絕大多數報販認為必須做到「一檔一部」（74.1%）或「一人一部」（24.5%）的配備水平，報販方能有效配合。

團體認為，反映較早前海關表示考慮的「一區一部」並不合乎實際營運情況，對於希望配合守法但擔心假冒標籤的報販而言，「實在是強人所難」。尖沙咀報販張先生質疑，是否要一人開檔的報販，在香煙到貨時「放下檔口，過幾條街去掃描標籤」？

報販擔心識別碼被盜印

報販方先生認為，計劃可能會增加報販的負擔，他擔心完稅標籤的二維碼被不法份子仿造，他反問：「假紙幣都印得到，那些二維碼仿印不到嗎？」。

方先生指，有不法份子以較低價錢作為誘餌，吸引煙民光顧。他說若不打擊私煙零售點，就如同圈養了這班販售私煙的商戶。他解釋，正當報販現時賣一包煙只能賺十元以下，導致不法份子選擇鋌而走險，私煙商販「一次賺三十元，他們都有利可圖」。

方先生亦提議現在政府罰款可再加重，減少人犯法。又舉例某歌手2024年1月從大陸返港時，在西九龍高鐵站被海關人員在行李中搜出過百支加熱煙。據聞事件導致該歌手一年沒有商演和演唱，「已經是損失，被公司雪藏」。方先生指若衡量「被罰一次錢要十萬八萬，他肯定不會犯法」，人就守規矩。

方先生說自己只售賣正規的老牌香煙，但又提到市面上有很多小型的賣私煙「便利店」，他提議海關應加強對這些「便利店」進行執法。

報販建議讓買煙者自行確認是否完稅煙

報販A說，報販根本無時間去確認是否完稅煙，因為每天的工作都很繁忙，要處理報紙、香煙、樽裝水等貨品，「任何東西都要一個人處理，報販基本不會做得了那麼多事情」。希望當局可以提供一個應用程式讓買煙的人自行確認是否完稅煙。

她認為，私煙氾濫是當局執法的漏洞，不應該將責任推到報販身上。「我們只是一個報販而已，到時候我檢測得不好的話，我檢測錯了、漏了、或者是給錯了我，那不等於變成了我的責任？」

另一報販鄺先生表示，對完稅標籤制度沒有意見，不擔心入到未完稅香煙。他指向他供貨的批發商已營運多年，都是批發大型品牌的香煙，暫時都沒有新的香煙品牌。

鄺先生同樣建議當局可提供識別完稅的手機APP，可掃描二維碼，這樣做法會簡便得多。

對於販售香煙收入減少，他建議政府應放寬報販販售商品的種類，例如：可販售咖啡、茶等，又建議允許報攤外圍可置入廣告，幫助報販獲得另一收入途徑。

報販陳先生指，自從政府加煙草稅以及私煙氾濫後，他指失去了九成賣煙生意，他說：「有些人戒了煙，因為太貴。」

海關稱先導計劃順利完成

香港海關1月6日表示，透過先導計劃於實際操作環境中模擬完稅標籤制度的運作流程及相關技術，並監察已附貼試行完稅標籤的香煙，由生產場所運送至零售銷售點的整個供應鏈流程，並收集意見回饋。

在先導計劃期内，在海關督導下，本地香煙生產商共進行了多次附貼試行完稅標籤的操作。操作的附貼成功率均達99%。該些已附貼試行完稅標籤的香煙於完稅後已運送至全港各區零售點以供銷售，當中包括連鎖便利店、報販及士多。

政府連續在過去兩年（2023及2024年）大幅調升煙草稅，目前政府仍需時間評估其對降低吸煙率的長遠效果。煙民又如何看私煙或白牌煙？

有30年煙齡的從事冷氣工程洪先生說，不習慣抽走私煙或白牌煙，抽完後會好暈，但他表示不會戒煙，希望政府減煙草稅，並表示回大陸時會去免稅店買煙。

煙民陳先生已抽煙十多年，他表示大多去連鎖便利店購買香煙。他說曾抽過走私煙，但感覺抽完後身體不舒服，喉嚨變得不好，因此就抽回正牌煙，他並表示現時並無戒煙準備，只是「食少了，無法一下子戒煙」。

有煙民透露，雖然海關嚴打販賣私煙活動，但是對他來說，私煙或白牌煙的價錢的確好吸引，比完稅香煙便宜很多。該煙民又稱白牌煙相對私煙而言，口感較純。

他又稱有「私煙紙」取得容易，只要打電話便直接送到家。

海關去年上半年檢獲約2.78億支私煙

香港海關2025年8月表示，上半年海關共偵破84宗大型走私香煙入口案件，檢獲約2.78億支私煙。

在去年3月至7月「截源」行動中，海關於33個新加坡抵港的貨櫃內檢獲約1.07億支私煙。

海關在去年12月公布，海關於9月至12月展開打擊航空旅客走私香煙及搗破相關私煙貯存倉庫的執法行動，成功瓦解一個利用航空旅客走私香煙的跨國犯罪集團。海關經情報分析及調查後，發現有私煙集團利用酒店房間作為私煙集散點，經整理及裝箱後將私煙運送至工業大廈或商業大廈的儲存倉庫暫存，再供應予各區或運送至物流場以轉口至外地。

政府於2023年增加香煙和煙草產品稅約31.5%，每支煙上調0.6元。2024年則增加約31.9%，每支煙上調0.8元，使每包煙的煙草稅升至約66元。醫務衞生局局長盧寵茂2024年4月回答立法會議員質詢時表示，增煙草稅目的是透過增加吸煙成本，加大吸煙者戒煙的誘因，同時窒礙沒有吸煙人士嘗試的意欲，保障市民整體健康。2025年的《財政預算案》中未再加煙稅，轉而加強打擊私煙等其它控煙措施。

海關強調根據《應課稅品條例》，任何人若處理、管有、售賣或購買私煙即屬違法，一經定罪，最高可被判罰款200萬元及監禁7年。市民可致電海關24小時熱線182 8080，或透過舉報罪案專用電郵帳戶（crimereport@customs.gov.hk）或網上表格（eform.cefs.gov.hk/form/ced002）舉報懷疑私煙活動。@

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