隨著美國總統特朗普對日方汽車進口政策的施壓,日本政府正在考慮將汽車安全標準納入雙邊關稅談判,以回應美方關切,爭取談判空間。
日本首相石破茂周日(20日)對美日貿易談判發表了看法,沒有排除放寬對美國汽車的非關稅壁壘。他表示,美國和日本的交通和安全規則存在差異,必須考慮這一點。
《日經新聞》(Nikkei Asia)報道說,作為與美國關稅談判的一部份,日本正考慮放寬進口汽車安全規定。
高層對話聚焦非關稅壁壘
據《日經亞洲》報道,由於美日雙方採用不同的汽車安全標準,日本政府正在研議放寬進口的美國汽車在碰撞測試等項目的要求,以降低非關稅壁壘、促進市場開放。此舉旨在緩解特朗普對美國車在日本市佔率偏低的不滿。
日前,日本經濟財政政策大臣赤澤良政(Ryosei Akazawa)在白宮與特朗普會晤。會談中,特朗普強調必須消除美日貿易逆差,並點名指美國汽車在日本市佔率偏低。
在隨後的部長級協商中,雙方代表針對汽車與農產品的非關稅壁壘進行協商。美方代表包括財政部長貝森特(Scott Bessent)、商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)與貿易代表格里爾(Jamieson Greer)。
進口認證制度差異成關鍵障礙
日本目前遵循1958年聯合國簽署的汽車標準協定,對進口車輛設有詳細的安全測試規定;而美國則採行自主管理模式,由車廠自行完成安全測試,兩國間標準不一致導致美製車輛進入日本時,須額外通過繁瑣的型式認證程序,通常耗時數月。
此制度差異已被美國官方列為非關稅壁壘之一,美方尤為關注的是日本在正面與側面碰撞測試方面的技術要求,認為這些規定抬高了進口門檻,不利於美國車廠在日本拓展市場。
汽車認證爭議並非首次出現。在跨太平洋夥伴協定(TPP)談判期間,日本曾承諾對部份美國車輛放寬防火性能等測試要求,並對銷量偏低車款給予免除實車測試的待遇。但隨著美國於2017年特朗普上任後退出TPP,相關讓步亦未成定案,雙邊需重新開啟談判機制。
美車在日市場面臨結構性挑戰
雖然日本對乘用車維持零關稅,但美國汽車在日本市場的銷售表現仍然疲弱。總部位於美國加州的國際汽車物流公司West Coast Shipping在其官方網站發文表示,美日間的法規與技術規範差異,使得美國車輛需進行額外改裝以符合日本市場,包括右駕系統、排放規範與安全設備,顯著推高進口成本。
此外,不符合日本消費者偏好的車身尺寸與油耗,加上經銷與售後體系不足等因素,進一步削弱美車在日本市場的競爭力。
日方力求穩定出口與合作
儘管美國於4月9日宣布暫緩實施部份新增關稅為期90天,針對汽車與零件的25%高關稅仍維持不變,增加了日本車廠在美營運的不確定性。考慮到豐田、本田、日產等車企對美出口的高度依賴,日本政府認為有必要儘早展開協商,以保障本國汽車產業穩定發展。
日本首相石破茂(Shigeru Ishiba)表示,除汽車議題外,日本也願在貨幣與能源領域與美方深化合作,包括擴大進口美國液化天然氣(LNG)。他強調,雙邊貿易應建立在「公平、互利」的原則上。
特朗普總統近日表示,與日本的協商「已取得重大進展」。雖然具體細節尚未公布,但這場談判備受關注,被視為美方未來與其它國家達成貿易協議的重要風向標。#
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