美國國際貿易委員會(USITC)周二(5月20日)投票裁定,來自東南亞四國的大量廉價太陽能進口產品,對美國本土太陽能板製造業造成了實質性傷害或威脅。此舉為美國對相關產品徵收反補貼和反傾銷關稅鋪平了道路。
美國國際貿易委員會三名成員投了「贊成」票,這意味著商務部將發布命令,對從馬來西亞、泰國、柬埔寨和越南進口的太陽能產品實施反補貼和反傾銷關稅,該命令是商務部上個月最終確定的。
這次投票解決了一年前的一個貿易案件,在該案件中,美國太陽能製造商指控中國企業通過東南亞工廠傾銷低價產品給美國,規避了美國貿易規範,並對美國產業造成衝擊。特朗普總統上任後,開始採取廣泛措施,對多項進口產品加徵關稅,以保護美國製造業。
根據美國法律,商務部只有在USITC認定本土產業因外國企業的不公平補貼或傾銷行為受損的前提下,才能實施關稅。
USITC在官網上公布了這項裁決。該案由南韓的太陽能光伏公司韓華Q CELLS、亞利桑那州的First Solar公司,以及數家中小型製造商共同提起,旨在捍衛其在美國太陽能製造領域數十億美元的投資。
代表美國太陽能製造貿易委員會(American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee)的首席律師Tim Brightbill在聲明中指出:「(周二的)投票結果毫無疑問地證明,這些總部位於中國的企業一直違反貿易法,向美國市場大量傾銷不公平的、帶補貼的廉價太陽能電池板,並且他們持續從世界各地的第三方市場這樣做,破壞了美國的投資戰略,也阻礙了新的產業。」
他強調:「這種情況是不能容忍的。我們不斷成長的太陽能產業理應得到——而且現在將擁有——公平競爭的機會。」
目前,美國國內使用的太陽能板絕大多數從亞洲進口。
根據美國清潔能源協會(American Clean Power Association)的資料,2022年,拜登政府推出《降低通脹法案》(Inflation Reduction Act),為清潔能源製造業設立了稅收抵免,自那時起,已有一百多家太陽能工廠宣布成立或擴建。
然而,美國太陽能產業協會(Solar Energy Industries Association,SEIA)對新一輪關稅表示擔憂,認為新關稅實際上會損害國內生產商,因為增加了太陽能板購買者的成本。
SEIA主席Abigail Ross Hopper在一份聲明中表示:「美國國際貿易委員會今日的裁決,對美國太陽能製造商及整體產業而言令人擔憂。」「這一最終……裁定,將加重關稅負擔,進一步推高美國企業在建設項目和擴大製造所需太陽能產品的成本。」#
(本文參考了路透社的報道)
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