近日，美國總統特朗普與越南簽署了最新的貿易協定，核心內容之一是對轉運貨物徵收40%的高額關稅。
出口轉運是各國規避關稅和其它貿易壁壘的一種貿易策略。通常的做法是，一個國家的產品被運往另一個國家，並在那裏進行最低限度的加工、重新包裝或重新貼標籤，使產品看起來像是在第二個國家生產的。
長期以來，中共當局一直利用越南和其它國家的船隻運輸其貨物，以規避美國的貿易限制。通過轉運的方式，中方實際上避免了更高的關稅。
總部位於加尼福尼亞州的貨運代理服務公司Freight Right Global Logistics行政總裁羅伯特‧卡恰特良（Robert Khachatryan）告訴《大紀元時報》：「（中共）最常用的變通辦法之一就是轉運。」
「當美國對數千億美元的中國商品徵收301條款關稅時，中國製造商並沒有乾坐著，接受額外的關稅成本。」他說道。
2025年早些時候，特朗普為應對國家安全問題和芬太尼危機，簽署了一項行政命令，對所有進入美國的中國商品實施全面關稅。雖然兩國在6月份達成了部份貿易協議，但是301條款的徵稅仍然有效。
雖然預測的結果不盡相同，但是美國官員估計，從中國改道它國出口的商品價值相當可觀。
白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）估計，越南出口到美國的商品中有三分之一是經過偽裝的中國產品。中方將會把大量包括服裝、電子產品和傢俬等的國內商品運送到越南。
「我們每向越南出口1美元的商品，越南就會向我們出口15美元的商品，其中大約5美元是進入越南的中國產品。他們在中國產品上貼上『越南製造』的標籤，然後運到美國來。」納瓦羅在4月份接受霍士新聞採訪時說道。
商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）在參議院撥款委員會6月份舉行的聽證會上指出，越南「只是中國（商品）進入（美國）的一條通道」。
在出口轉運當中，最常見的形式是海上轉運，但是貨物也可以在主要的航空貨運樞紐轉運。另外還可以通過多種方式聯運轉運，即使用貨輪、鐵路運輸和貨車等各種方式轉運貨物。
貿易談判
不過，雖然河內是出口轉運的主要焦點，但越南並不是中國唯一的轉運來源，這使得貿易談判變得更為複雜。
電子商務營銷平台Omnisend的銷售與合作總監馬蒂‧鮑爾（Marty Bauer）告訴《大紀元時報》：「你會發現，只要有港口和自由貿易協定的地方，就會出現轉運中心。」
眾所周知，中共當局還利用柬埔寨、印尼、老撾、台灣和泰國等國家和地區，轉運汽車零部件、電子產品、機械和各種其它物品。另外，墨西哥也是中方轉運商品的重要國家。而其它國家，如加拿大、以色列和斯里蘭卡等，也極少量地參與了中方的轉運活動。
鮑爾指出，美國越是試圖在這個問題上努力對抗中方，就會有越多的公司最終設立第二據點。
他說：「如果政府打擊轉運活動，短期內可能會造成混亂，但是也可能加速中國在東南亞和拉美的投資。」
美國著名智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）最近對貿易數據的分析顯示，在美國實施關稅之前，中國對東南亞市場的出口額出現大幅增加，這也促使特朗普政府將轉運作為貿易談判的一個重要組成部份。
特朗普在社交媒體平台Truth Social上向全球發布了致貿易夥伴的信，他在信中明確：「為逃避更高關稅而轉運其它國家的貨物，將被徵收更高的關稅。」在此情況下，老撾將面臨40%的關稅稅率，而柬埔寨和泰國將被徵收36%的關稅。
瑞訊銀行（Swissquote Bank）高級分析師伊佩克‧奧茲卡德斯卡婭（Ipek Ozkardeskaya）在通過電子郵件發送給《大紀元時報》的一份說明上寫道：「對一些亞洲國家的徵稅，顯然是將矛頭指向中國，就是因為轉運問題。」
因此，參與轉運的國家將需要判斷，在面對美國提高關稅並踏上微妙的外交鋼絲繩之下，是否仍然值得參與轉運業務。
專家指出，即使轉運的貨物對於本國價值的貢獻不大，越南企業仍能藉由處理與重新分配貨物所涉及的海關服務、物流及倉儲業務獲得經濟利益。
據路透社查閱的文件顯示，越南政府一直在嚴厲打擊向美國和其它貿易夥伴轉運貨物的行為。根據越南工貿部的指令，貿易和海關官員以及其它機構必須對工廠進行嚴格檢查，並對「越南製造」標籤進行監督。
與此同時，越南或許能從放棄轉運中獲利，這主要得益於關稅優勢，以及外國公司正在將業務向東南亞市場轉移。實際上在過去幾年中，越南已經成為主要的製造和裝配中心。
在美越貿易協議公布之後，7月2日越南財政部長阮文勝（Nguyen Van Thang）在內閣會議上表示：「這是一個重要的談判結果，它為越南企業帶來了希望和前景。」
世界上其它國家是否會像越南一樣接受這些貿易條款，未來幾周還有待觀察。
美國進口商面臨的挑戰
卡恰特良表示，如果白宮「通過強制性原產地審計、供應鏈可追溯性要求，或者是裝運前驗證」等方式，在雙邊貿易協定中實施更嚴格的規定，中方可能會面臨巨大的障礙。
「許多美國出口商依靠這些變通辦法來保持在美國市場的競爭力」，他說道，「破壞這些渠道，很有可能導致一波真正的離岸外判浪潮——將製造業全部遷出中國，或導致供應鏈萎縮，這也會波及整個東南亞地區。」
與此同時，美國國內企業如果計劃繼續採購外國商品，也需要克服重重障礙。
如果特朗普政府加大對轉運的打擊力度，美國進口商將被迫對其供應鏈進行嚴格審查，以避免不慎違規。同時，更嚴格的執法也會增加成本，導致交貨延誤。
卡恰特良表示：「企業已經著手在進口業務方面加強準備，包括從要求提供工廠審計記錄，到使用（物聯網）設備進行基於位置的可視性追蹤等各種做法。」
「如果轉運方面的執法再次成為政治優先事項，那麼受影響的將不僅僅是中國，整個進口生態系統都會感受到連鎖反應。」他說道。
美國貿易代表辦公室（Office of the U.S. Trade Representative）的數據顯示，2024年越南向美國出口約1370億美元的商品，比2023年增長超過19%。
路透社對此報道有貢獻。
原文：How Beijing Evades Tariffs and How the US Is Fighting It
刊登於英文《大紀元時報》。#
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