美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)周一(8月25日)宣布,即日起,由隸屬商務部的國家標準與技術研究院(NIST)正式接管「國家半導體技術中心」(NSTC)的營運,取代原由拜登政府成立的「國家半導體技術推進中心公司」(Natcast)。

商務部指出,拜登政府在2022年《晶片與科學法》(CHIPS and Science Act)通過後,「非法」創設了非牟利法人Natcast,並在卸任前與其簽署協議,允許其獲得高達74億美元的納稅人資金。

由於這一行為違反《政府公司管制法》(Government Corporation Control Act),該協議被商務部認定為無效。

晶片法案與Natcast爭議

根據《晶片與科學法》,商務部需設立「國家半導體技術中心」(NSTC),用於推動半導體前沿技術研究、原型開發、人才培育,以及強化美國供應鏈安全。

然而,拜登政府卻通過組建「甄選委員會」挑選人員成立Natcast,並將NSTC的營運權交由這家新設立的私人法人管理。

甄選委員會成員包括前白宮高級官員馬西尼(Jason Matheny)、風投合夥人Don Rosenberg,以及科技社群倡議者Brenda Wilkerson。Natcast的高層則多由前拜登政府官員出任,部份人士甚至曾直接參與《晶片法》的政策制定。

商務部強調,這種操作「明顯違法」,屬於政府違規創設法人,意圖規避監督與問責機制。

爭議協議與法律瑕疵

今年1月16日,拜登政府在卸任前數日,與Natcas簽署協議,確定其為NSTC的唯一營運方,期限十年,並允諾提供高達74億美元的資金支持。該協議刪除了政府合約中常見的「便利終止條款」(Termination for Convenience Clause),限制後續政府的監督與解約權力。

商務部指出,既然Natcast的成立本身即違法,該協議自然無效,所有條款均不可執行。

後續發展

盧特尼克在聲明中表示,結束Natcast的「非法角色」,讓NSTC回歸由商務部直接管理,能確保納稅人的錢真正用於推動研發、創造就業與強化供應鏈。

商務部表示,接管NSTC後,將推動結構性改革,確保研究、人才培育及供應鏈強化等工作完全符合國會立法初衷。

至於Natcast實際已動用的資金,目前缺乏明確數據,該組織也尚未針對此事做出公開回應。#

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