香港在「世界正義工程」(World Justice Project)「全球法治指數」排名經歷連續3年下跌後,去年繼續排第23名,而「制衡政府權力」分數由2015年第25名跌至去年第62名;「基本權利」由第29名跌至第62名。亞太區總監Srirak Plipat昨日(26日)在與大律師公會首次合辦的論壇上指出,香港在反貪表現依然強勁,但過去十年在制衡政府權力及基本權利方面顯著下降。他在接受媒體專訪時指,情況與《國安法》和其它因素有關,令人關注。

「法治指數」由8個細項評分構成,包括「制衡政府權力」、「反貪」、「政府透明度」、「基本權利」、「秩序與安全」、「法規執行」、「民事司法」及「刑事司法」。2015年,香港在「制衡政府權力」方面獲得0.71分,在102個地區中位列25;去年,僅得0.56分,在142個地區中排名62,表現顯著下降。「基本權利」方面,評分從2015年的0.71分降至去年0.59分,排名則從29位滑落至62位。

Plipat稱,「全球法治指數」反映當地人及法律專家的評分,香港的反貪評分從2015年的0.85分微跌至去年的0.84分,跌幅低於新加坡及亞太其它地區。然而,香港在「制衡政府權力」方面十年下跌21個百分點,評分低於國際及區域平均水平,反映立法、機構及公民社會對政府權力的制約受限。他形容香港整體情況「有好有壞」(mixed picture)。

Plipat在接受《明報》專訪時表示,香港在「政府權力約束」及「基本權利」分項中跌至第62位,《國安法》的實施是其中一個原因,特別是對言論自由、集會自由及公平審訊的影響,引起本地法律界的擔憂。他對此持續關注,但難以預測未來走勢。

Plipat認為,香港的反貪表現持續強勢,多個排名都處於世界前列,反映法律制度、法官和法律界有效運作。不過,「基本權利」和「制衡政府權力」兩個範疇評分快速下跌,雖然不會即時影響反貪的表現,但長遠將構成風險,因為開放制度和權力制衡才能讓制度保持強韌。

香港政府去年曾表示,刑事法制評分下降並不反映真實情況。Plipat強調「世界正義工程」並非直接評分,而是通過測量當地居民及法律專家對當地司法制度的看法,以及他們在司法制度中的實際經歷。機構在香港及140個地區提出相同的問題,將答案轉化為數據,基本上體現了香港市民的意見。他又鼓勵政府搭建平台,以建設性的方式回應民眾的關注。

關於港府曾未點名提及香港的評分高於美國等部份西方國家,Plipat解釋,該指數旨在促進良性競爭以推動改進,至於選擇哪些國家進行比較,則由各地區自行決定。他舉例,南韓過去以美國為基準,但近年南韓的評分已超過美國。@

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