據悉美國政府正推動一項橫跨政策、監管與資本市場的海運戰略，目標是在全球關鍵港口降低中資影響，並在必要時促成西方資金接手。
三名知情人士向路透社表示，白宮正在研議支持美國或西方企業收購中資在海外港口的持股，作為「海上供應鏈重置」的核心工具。此一布局被形容為自20世紀70年代以來美國在海運領域最具雄心的擴張。
美國貝萊德（BlackRock）牽頭財團洽購長江和記實業（CK Hutchison）分布於23國的逾40個港口資產，被視為典型地緣政治案例。
交易涉及巴拿馬運河兩端的巴爾博亞（Balboa）和克里斯托瓦爾（Cristobal）港口，旨在通過「美資主導」降低中資影響，但受中共反壟斷審查、巴拿馬本地監管及多方博弈影響，目前尚未塵埃落定。
布局焦點：巴拿馬、地中海與加勒比
消息指，除巴拿馬外，美方關注的區域還包括希臘、西班牙、加勒比海及美國西岸碼頭等。希臘雅典外港比雷埃夫斯（Piraeus）是歐、亞、非貿易航道的樞紐，中遠海運（COSCO）持有比雷埃夫斯港務局67%的股權。美方亦在檢視直布羅陀海峽等「海上門戶」的風險。
西班牙方面，中遠海運持有華倫西亞與畢爾包兩大貨櫃碼頭的特許經營權。西班牙首相桑切斯（Pedro Sanchez）近年推進對華經貿，也引發華府對北京涉足西班牙港口的擔憂。
美方對加勒比海的關注度同樣升溫。美方對牙買加金斯敦（Kingston）轉運樞紐的中資參與表示關切。中共招商局與法國達飛（CMA CGM）共同持股經營該港口業務，另有中共國有企業酒泉鋼鐵集團有限公司（JISCO，酒鋼）在該國持有煉鋁廠與鄰近港口。
美國國務卿魯比奧（Marco Rubio）3月在金斯敦批評中共以國有企業「掠奪性」競標擴張資產。美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）6月的評估報告更將金斯敦列為拉美—加勒比地區對美國風險最高的中資港口專案。
另在澳洲，與美國副防長史蒂芬‧范伯格（Stephen Feinberg）關聯的私募基金賽伯樂（Cerberus）被指有意收購中國嵐橋集團（Landbridge Group）持有的達爾文港長期租約；澳洲總理阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）多次表態希望該港回歸澳方所有。
此外，特朗普亦把擁有格陵蘭（丹麥自治領土）視作目標之一，理由是其靠近北極與關鍵航道；今年以來，美方多次提及格陵蘭戰略地位，引發丹麥對美方影響活動的關切並傳召美方外交官。
政策工具箱：海運審查與產能重建
制度面上，美國聯邦海事委員會（FMC）3月啟動對七大海上咽喉要道的非訟性調查，包括直布羅陀海峽、馬六甲海峽與蘇伊士運河等，旨在識別不利航運條件的政策或做法。
白宮則在4月發布《恢復美國海上主導地位》（Restoring America’s Maritime Dominance）行政令，要求重振造船能力、推動更多船舶註冊為美國旗艦，並指示美國貿易代表（USTR）配合301調查研擬針對中國建造或中資營運船舶進入美國港口的收費標準；另評估建立低成本國際船舶註冊機制，以「美國旗號、較低成本」吸引船隊納入美國管轄。
與此同時，美國國防部今年1月把中遠海運列入「與中共軍方有聯繫的企業」名單；雖未立即觸發禁令，但暗示可能採取進一步行動。
美中海事博弈加劇
英國風險與情報顧問公司KCS集團創辦人斯圖爾特‧普爾-羅布（Stuart Poole-Robb）對路透社表示，美國政府將中共在全球港口的投資視為重大國家安全威脅。他援引與美國安全部門的交流稱，北京可能利用對這些資產的控制進行間諜活動、獲取軍事優勢或在危機時擾亂供應鏈。
美國這一海事行動加劇了與中共的緊張關係，後者將港口與航運資產視為「一帶一路」倡議的核心。中共通過中遠集團、招商局集團及上海國際港務集團等國有企業，擁有或租賃全球廣泛的港口網絡。
根據美國外交關係協會（CFR）去年的報告，截至2024年8月，中資企業在全球129個港口項目中持有投資，覆蓋除南極外的各大洲。
按美國海軍估算，中共民船建造產能約為美國船廠的230倍，美國需數十年才能迎頭趕上。因此，華府將政策重點放在收購、準入規則與國際註冊制度等「近岸工具」，以期在短中期內改變博弈格局。#
（本文參考了路透社的報道）
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