9月15日,美中馬德里經貿談判就解決TikTok問題取得突破。美國財政部長貝森特表示:美中就TikTok達成一項框架協議,TikTok在美國業務的所有權將轉為美國控制,這一協議將允許TikTok繼續在美國營運;特朗普和習近平將於周五通話,「以完成這份協議」。

之所以突破,主要是中方作出讓步。參與談判的中共國家互聯網訊息辦公室副主任王京濤在新聞發布會上說得稍具體些:雙方就通過TikTok美國用戶數據和內容安全業務委託營運、算法等知識產權使用權授權等方式解決TikTok問題,達成了基本共識;中國(中共)政府將依法審批TikTok所涉及的技術出口、知識產權使用權授權等事宜。

而中共之所以作出讓步,用中共談判代表李成鋼的話說,通過對TikTok問題的討論,雙方進一步認識到穩定健康的中美經貿關係的重要性,「中方之所以同意與美方達成相關共識,是因為我們經過評估判斷,這種共識符合雙方的利益」。

這至少意味兩點:第一,中國離不開美國的科技和市場,美中關稅戰2.0,中共打不起;第二,特朗普政府動真格的,不容易被忽悠,中共惹不起特朗普政府,不得不做出實質性的重大讓步。也就是說,在美中關係和美中經貿談判上,特朗普政府掌握著主動權,中共不得不順著美方的節奏起舞。

當然,為了馬德里談判,特朗普政府也是提前準備了火力。

當地時間9月12日,美國商務部工業與安全局(BIS)公告宣布修訂了《出口管理條例》(EAR),共將32個實體添加到管制實體名單中,其中中國23家(包括13家半導體及集成電路相關企業)。BIS強調,被列入實體清單的實體,所有受EAR管轄的物項對其均須申請許可證,而許可證為「推定拒絕」;部份企業還被標註了Footnote 4,意味著其涉及超算及AI技術的相關生產物項也被納入管制當中。簡單來說,這些半導體企業無法獲得海外相關產業鏈的供應(斷供)。

這確實是個下馬威。事實上,中共對特朗普的霹靂手段領教太多了。美國政府首次擴大對華半導體技術的出口管制,就發生在特朗普第一任期內。其後拜登政府,繼續特朗普政府的做法,將更多中國實體納入出口管制清單,並加強了對先進晶片和相關半導體製造設備 (SME) 的技術和國家/地區管控,且與日本和荷蘭達成協議使出口管制保持一致。

截至2025年3月31日,美國BIS現有實體清單總條目數3,351條,其中,總部位於中國的實體清單總條目數量達1,065條,佔比近三分之一;而美國財政部經濟制裁名單(SDN)共有17,712個,其中地址在中國的有890個。顯然,美國劍之所指的重點之一就是中共。

不過,特朗普第二任期,對華晶片出口管制策略進行著調整,既有收緊,也有放鬆。前者,美國商務部工業與安全局(BIS)3月25日發布兩項擬議規則,將共計54個中國實體和個人列入實體清單;要求EDA公司、輝達H20在華銷售需申請許可證等等。後者,中美關稅談判期間, BIS取消了EDA公司許可要求、批准輝達、AMD向中國銷售AI晶片(條件是美國政府將獲得15%的收益)等等。

這種調整,妙合孫子兵法——「圍三闕一」。即不把敵人逼入絕境「困獸猶鬥」,而是包圍敵人時留出一個缺口,誘使其從缺口突圍逃跑,從而在運動中進行殲滅。

縱觀特朗普政府開打美中關稅戰2.0以來的系列動作,讓中共打不起也躲不掉,心力交瘁,疲於奔命。

固然,中共嘴硬,長期在TikTok問題上不鬆動,對美國9月12日的措施立即進行報復,比如宣布自2025年9月13日起,就美國對華集成電路領域相關措施啟動反歧視立案調查,對原產於美國的進口相關模擬晶片進行反傾銷立案調查,以及在談判期間的9月15日以「反壟斷」為由對美國Nvidia(輝達)公司「實施進一步調查」等。

但這一切更多的是虛張聲勢,為了點面子,為了能跟美國討價還價,最終還得作出讓步,就TikTok問題達成協議。

當然,中共是不甘心的。馬德里談判之後的新聞發布會上,中方談判代表李成鋼說,中方注意到,在中美經過一系列經貿磋商之後,美方仍然在不斷擴大對中國實體的制裁,中方在會談中向美方提出了嚴正關切。

幾時見過橫蠻的中共,話說得如此氣蔫蔫的呢?#

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