最近，中共中央社會工作部（簡稱中社部）逐漸走上枱面。這個2023年3月組建、7月成立的黨系職能部門，屬於中央直屬機關正部級機構。雖然還算是新面孔，但因為成立得蹊蹺，職能又看似模糊，是否包藏不可告人的目的和安排，為外界關注。甚至有人直指，此部是北京加強社會控制的新工具。
事出反常必有妖。說它成立蹊蹺，出自兩個疑點。
一是憲政國家黨政分離，黨是黨國是國，中共政權則黨國不分，兩套機構施政，而且黨大於國。如此，官衙設置業已夠繁冗，夠沉重。全國「吃皇糧」的公務員已近一億，故裁撤和精簡之聲一直不絕。加之近年財政赤字高企，韭菜拒納稅、逃貸、斷供成風，基層公務員被欠薪、停績效的消息時有曝出。此時成立這麼個黨系正部級新機構，自然也是自上而下的全國系統，難道不會為已經很難看的財政雪上加霜嗎？有必要嗎？
二是它管轄領域相當寬泛，但很多職能並非剛需，甚至和現存部委的部份功能重疊，不僅難以自洽，還有些不倫不類。
從中社部官網看，它似乎要把某些部委的某些管轄功能劃歸自己。
筆者願以自己對中共的了解，給這個黨系部門的職能解構一二——
據中共《黨和國家機構改革方案》，中社部8個職能如下：
1. 負責統籌指導人民信訪工作，意即：原本的國務院直屬的國家信訪局改由黨直接管；
2. 指導人民建議徵集工作，意即：大媽和警察靠邊，派出所和街道的舉報箱由黨來開箱；
3. 統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，意即：城市最低政權街道和農村的書記誰來當，它要指手畫腳；
4. 統一領導全國性行業協會商會黨的工作，意即：行會商會建黨，聽中社部指揮；
5. 協調推動行業協會商會深化改革和轉型發展，意即：老闆開關買賣，轉行，必須和黨商量；
6. 指導混合所有制企業、非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，意即：國企、私企、網店、外賣平台，均不得脫黨；
7. 指導社會工作人才隊伍建設等，意即：黨要強化西城群眾、朝陽大媽這類「監督反賊」的民間組織；
8. 完成黨中央交辦的其它任務，意即：服務中南海無邊界，黨叫幹甚麼就幹甚麼，不排除動員人礦給首長捐器官。
以上，中社部權限邊界看似模糊，細究便會發現其心可誅：中共對政權日益危機的現狀不滿，要再成立一個部委補漏，大搞基層布控，將全社會網在黨的手中。
但理想或許豐滿，現實卻很骨感。
中社部成立兩年多來，曝光量很低，存在感很差，甚至習近平也懶得為它指引方向。抑或是習置身中南海廝殺，自顧不暇，沒空理它？
所以，外界猜不出，中社部究竟是習近平再次腦洞大開，一時興起的產物，還是首席馬仔蔡奇或者三朝帝師王滬寧的主意？
如此說並非信口開河。
大家注意到，自從習近平2024年11月給了這個新部一個「重要講話」，至今已近一年，再沒見他想起這個部、這件事，再也沒有後續更新指示。可見此部沒那麼要緊。
再有，中社部還沒來得及建功立業，似乎已經被邊緣化。資料顯示該部高官名不見經傳，也很少露臉做秀；部委成立兩年多，至今其官網主頁毫無「亮點」，多為複製黏貼黨媒假大空報道，而自家網頁的多項功能仍未落地。甚至它的訊息平台等幾個欄版仍處於「敬請期待」狀態。
這是一個餉銀不缺的中央部委應有的狀態麼？
從出席去年首次工作會議的蔡奇、李書磊、陳文清、穆虹等幾個官員的分管領域，亦可看出，這無疑是個新維穩機構，但屬於畫蛇添足、虛頭八腦那類。
於是，外界難免產生疑問：成立此黨系部委意義何在？難道是習近平控制不了既有國系部委使然？
但國系部委也都有黨委黨組，頭部權臣也都由中組部選定，交習近平批准啊。是他還不夠放心，要把本來已經通過考核的馬仔的權力完全收攏到自己手中？
更難理解的是，黨系國系兩套部委，行政管轄權已經多有重疊，比如中宣部和國新辦，中聯部和外交部，中共港澳辦和國務院港澳辦……諸如此類。很多職能雷同的部委也毫不掩飾地在一個大樓辦公，掛兩塊牌子。是開支不夠大，管理還不夠亂嗎？
這就像為了搞錢，各地警察跨省執法，和當地警察打起來一樣，本來已被公安部、國安部、應急管理部、民政部、退役軍人部、人社部、工信部、民族事務委等等部委涵蓋管控的事，這麼多衙門還不夠扯皮，非要再加個中社部份拆管理才放心？民眾已經這麼難管了嗎？
說好的制度自信呢？
這也是中社部成立兩年多了，存在感並不強，也並沒見它們幹出多大政績的原因。實話說，這個部成立得很勉強。
其實，中共之所以非要成立這麼個黨系部委，不怕亂套，不怕花錢，底線思維中還有「兩害相權取其輕」的考慮。
中國大陸面臨經濟崩盤、社會矛盾加劇等諸多挑戰，民眾對中共的厭惡和反抗肉眼可見，讓中共噤若寒蟬。
據統計，今年上半年中國大陸已發生至少2500多宗抗議活動，比去年同期增長了73%。人民對獨裁政權一再虛偽畫大餅，卻根本不兌現承諾的失望情緒，日益高漲。
中共政權風雨飄搖的背景下，中社部蹊蹺成立，不難看出北京的真實意圖：加碼維穩，補足基層管控漏洞。
中共認為，通過整合信訪、社會組織管理、黨建工作等職能，中社部將擁有更強大的資源和手段，有利於對社會進行全方位監控和管理。
中社部網站2024年10月1日刊登《求是》的《基層強則國家強 基層安則天下安》一文，也暴露了中共成立中社部的原始意圖。
該文說，習近平基層治理的論述是對中共維穩經驗的總結和昇華。抓基層、強基礎，充份發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，是中共勝利的寶貴經驗。
這也就好解釋了。中共為保權成立中社部，是不怕撒幣和自亂陣腳的。
然而，這種「維穩至上」的思維模式，勢必進一步壓縮公民的自由空間，惡化中國社會的發展。卻無法抑制怒懟中共的滔滔民意。
正像網民舉證諷刺的：煙草局的幹部，退休金19,000，要30個年輕人交社保養活1個人，活到90歲問題不大，要領退休金30年，以現在價格計算，要領退休金684萬。他的同齡人每年2900萬，現在出生的人是900萬，只有當年的不到三分之一，你覺得未來如何呢？
「以前詛咒罵人是祝你絕後斷子絕孫，現在罵人是祝你多子多福，大牛馬生小牛馬，牛馬精神代代相傳。」
習近平批准成立中社部的夢境是：牢牢控制中國社會，把保全中共的大網織得密不透風。
但人算總是不如天算。據目前看，這個不倫不類的中社部，似乎已經爛尾，或正走在爛尾的路上，就像雄安。#
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。
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