最近，廣東東莞一樁土地糾紛案引發輿論關注，兩家民企花17億元人民幣在東莞買下258畝土地，不但被無償收回，還被強制繳納3億罰款。對此，大陸網民直呼「太離譜」。
近日，中國紫光和創科技發展（廣東）有限公司（簡稱「和創公司」）、紫光和融科技發展（廣東）有限公司（簡稱「和融公司」）的副總經理吳松說，這是他從事房地產開發二十多年，遇到的聞所未聞的離奇事。
吳松對「經濟觀察網」講述，和創公司、和融公司都是2019年9月註冊成立，總部位於東莞市濱海灣新區，註冊資本分別為2億元、6億元。同年，兩家公司全額支付了東莞市「紫光芯雲產業城項目一期」的258畝土地款。
其中和創公司支付1.67億元，獲得108畝工業用地；和融公司支付15.54億元，獲得150畝商業用地。
這258畝土地位於東莞市濱海灣新區，與深圳市寶安區只有一河之隔，駕車過橋，幾分鐘內可到深圳。
吳松介紹，早在2017年，他們就與東莞官方進行了接觸，同年11月與東莞市政府簽訂《戰略合作框架協議書》，2018年5月簽署了《項目投資協議書》。
2019年11月，和創公司、和融公司與東莞市自然資源局簽訂合同，取得這258畝土地的使用權。同年12月，取得上述土地的「建設用地規劃許可證」。隨後，兩公司全額支付了總計17.21億元的土地款。
但在2021年4月，東莞市自然資源局對這258畝土地啟動閒置土地調查。
2023年3月，該局做出《徵繳土地閒置費決定書》，對和創公司、和融公司共處以徵收3.44億元土地閒置費的處罰。同時，該局還做出《收回國有建設用地使用權決定書》，宣布無償收回這258畝土地。
和創公司、和融公司向東莞市政府提出行政複議申請被駁回。
吳松表示：「全款支付了17個多億的土地，政府宣布要全部無償收回，還要再罰3個多億，聞所未聞。」
隨後，和創公司、和融公司將東莞市自然資源局和東莞市政府告上法庭。今年1月，法院判決，和創公司、和融公司敗訴。兩家再次提出上訴，5月，此案二審在東莞市中級法院開庭審理，至今未宣判。
東莞當局回應無償收回土地
對此，東莞市自然資源局局長呂鵬9月份回應媒體諮詢時說，「東莞對類似閒置土地予以無償收回的處罰並非個案」，並宣稱，「一切都是依法依規而為。」
東莞市自然資源局認為，和融公司、和創公司未按出讓合同約定的期限和開發條件，對前述258畝土地進行開發建設，根據《閒置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）的規定，已涉嫌閒置土地，因此決定對此調查。
《閒置土地處置辦法》中對於閒置土地的定義是，「國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地。」
「已動工開發但開發建設用地面積佔應動工開發建設用地總面積不足三分之一，或者已投資額佔總投資額不足百分之二十五，中止開發建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閒置土地。」
值得一提的是，東莞市自然資源局啟動這一調查的時間，距離違約期不足一年。
在事後的行政訴訟中，負責案件審理的東莞市第一法院也承認，「該調查啟動時間存在瑕疵」。
9月份，代理和融公司、和創公司此案訴訟的律師向「經濟觀察報」說，讓東莞市基層法院，「來審理我們起訴東莞市政府和市自然資源局的案子，這確實是問題所在。」
他說：東莞市政府寫明，「如果我們不服，可向『東莞市第一法院提起行政訴訟』。我們向廣東省法制辦反映過這個問題，但也沒有結果」。
大陸網民熱議：
「太離譜了吧，無償收回土地還罰3億多，東莞這地方問題很大！建議查一下那17億的資金的流向。」
「空置幾年沒有開發罰款3個多億，可以理解，沒收土地款不可理喻。」
「無償收回有失政府形象，可通過遞增式收取高額違約金杜絕囤地，當企業無力繳交違約金時，應上訴至法院，最後由法院裁決。」
「如果按律法，李嘉誠要罰到撲街。」
「為甚麼李嘉誠在低價時候購置那麼多土地卻從來沒有被閒置收回過？」
「那霍家在南沙屯的幾萬畝地，快三十年了，現在還荒著 你去催催！」
「我村一百多畝水田1992年徵收至今，閒置了30幾年，一直在那長草，又不准我們耕種，坐標惠州羅陽浪頭。」
也有網民分析兩家公司被罰的原因：
「前期聽信領導口頭承諾，晚幾年開發沒有問題。等領導進去，退休，轉崗後新一把手不認可。這個時候你就倒楣了。因為你違法了。」
「事實是這個公司就是個空殼公司，去了東北騙取貸款，然後來東莞空手套白狼，又把土地全部抵押了，公司的主謀已經被公安逮捕了，土地幾年沒開發，嚴重延誤了當地經濟發展規劃！政府當然有權利收回！不是誰找個媒體報道下誰就有理的！」
「實際上就是這幾年地皮行情不好，再加上受疫情影響，另外又有股東牽涉重案在身，當地政府則在暗中觀望倒計時到來，期限一到就連湯帶水都吃了連渣都沒剩，投資者血本無歸走投無路。」
「紫光打著晶片的名義拿地搞工業地產開發，應該後續無法產生約定的稅收指標。說白了，市政府看紫光不行了，就施權搶地。以前那麼多地產商囤地不開發，到現在都十多二十年了，還不是沒收回？」
2025年5月14日，吉林市中級法院一審宣判紫光集團原董事長趙偉國案。趙偉國被控非法佔有國有資產價值人民幣4.7億餘元。被以貪污、為親友非法牟利、背信損害上市公司利益罪，判處死刑，緩期二年執行。#
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