美國交通部長Sean Duffy 9月26日(上周五)發布一項緊急「臨時最終規則」(Interim Final Rule,IFR),要求各州立即採取行動,大幅限制非本地居民申領商業學習駕照(Commercial Learner's Permits,CLP)以及商業駕照(Commercial Driver's Licenses,CDL)的資格。
此舉既是基於聯邦汽車運輸安全管理局(FMCSA)持續進行的全國性稽查,也是因為近期發生了多宗由非本地駕駛者引發的嚴重致命車禍。
目前存在的兩大問題是:一、各州非法向外籍駕駛員核發駕照的災難性模式;二、現行駕駛員監管框架即使被遵守,仍可能失效。這兩個因素的疊加,已經在美國道路上形成迫在眉睫的危險,必須加以解決。
通知寫道,「今後,非美國公民將不再有資格申請非定居身份CDL,除非他們符合更嚴格的規定——包括持有就業類簽證,並通過了SAVE系統(Systematic Alien Verification for Entitlements,外籍人士可享權利的系統性身份驗證計劃)的強制性聯邦移民身份核查。」
達菲表示,調查發現的事實應令每位美國人感到不安且憤慨,「8萬磅重的巨型貨車的駕駛執照,竟然被發給了危險的外籍駕駛員,且他們多屬非法。這直接威脅著每個家庭在路上的安全,我絕不能容忍這種行為。」
他宣布,交通部的這項新舉措「將阻止不安全的外籍司機更新駕照,並要求各州立即撤銷不當核發的駕照」。
通知指出,FMCSA全國性稽查發現,多個州存在系統性違規行為,其中加州情況最為嚴重且惡劣。由於監管不力、培訓不足及系統程式錯誤,大量非定居身份CDL被核發給了「不符合資格的駕駛人,以及居留期限早已屆滿,卻仍持有有效執照的駕駛人」。光是在加州,經審查的非本州居民駕駛執照中就有超過25%為違規核發。其中部份執照有效期甚至超出合法居留期限長達四年。
達菲部長下令,加州必須立即暫停核發非本州居民CDL執照,同時查核所有未過期但違反FMCSA規範的非本州居民CDL執照;撤銷所有不符合規定的非本州居民CDL執照,若其符合新的聯邦要求,則重新核發。
他表示,「加州須於30天內完成整改,否則FMCSA將凍結聯邦公路撥款——首年金額近1.6億美元,次年將倍增。」
他命令全美其它各州,「立即查核所有違規核發的商用駕駛執照並予以吊銷」,並表示,「我們有責任確保只有合法合格的駕駛員才能在公路上操作大型貨車」。
總之,這項新規旨在堵塞危險漏洞;要求各州承擔起責任,通過SAVE系統對申請人進行核查,確認其合法身份和居留狀態;並且立即對加州的嚴重疏忽行為啟動執法行動。
4月,特朗普總統簽署《強化美國貨車司機遵守常識性道路規則》(Enforcing Commonsense Rules of the Road for America's Truck Drivers)行政命令,加強道路安全,並指示交通部迅速採取行動。6月,達菲宣布在全國範圍內對簽發非本州CDL的州進行稽核,並推出一系列措施支援司機,內容涵蓋:投入數百萬美元資金用於擴建貨車停車空間、廢除一刀切式強制規定、現代化司機資源,及精簡行政程序等。
3月,特朗普總統簽署行政命令,正式指定英語為美國官方語言。5月,達菲簽署命令,頒布新版指南,強化商用貨車營運者的英語能力要求,達不到FMCSA長期實施的英語能力(English Language Proficiency ,ELP)要求者將被勒令停駛。#
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