美國是航空強國，在軍用無人機領域一直引領世界。但是，近年來中共大力發展無人機產業，通過低價傾銷（例如美國2024年進口了63.22萬架，中國出口平均單價306美元/駕），佔據了全球民用無人機市場70%的份額，在美國甚至高達80%。這對美國民用無人機產業造成巨大衝擊。
其一、美國多家無人機企業倒閉。如3D Robotics 在 2016 年停止製造無人機，Lily Robotics 在 2017 年破產，Airware 在 2018 年停止營運，Skydio在2023年退出消費級無人機市場。
其二、產能萎縮。據AUVSI數據，美約有 500 家公司每年生產不到 10 萬架無人機。預計2025年收入（Revenue）為13.9 億美元，平均單價1.39萬美元。而中共無人機企業和產量數倍於美國，主要製造企業約2000多家，2024年產量接近1000萬架（深圳693萬架，其它200～300萬架，2026年有望超過1000萬架無人機），收入（Revenue）約為60-70億美元，全產業鏈產值1600-1800億元（頭豹研究院數據）。
其三、無人機產業發展受限。目前中共控制了稀土、電池、摩打、模組、感應器等無人機關鍵零組件，不時對美企進行出口管制。如2024年10月對美最大的無人機企業skydio實施電池禁運，2025年4月又對Skydio等11家美無人機骨幹公司實施限制。
同時，中共對美傾銷無人機也威脅了美國的低空安全（如2015年大疆無人機闖入白宮草坪事件），還暴露了美軍的短板。據五角大樓官員披露，按照目前烏克蘭的損耗率，如果爆發戰爭，美軍將在五天內耗盡其所有無人機供應。
因此，無論從民用市場還是軍事需要看，美國都必須發展自己的強大的無人機產業。
美國政界對此已有很多共識。為應對中共威脅，近3年間聯邦政府和國會提出了8個重要的無人機行政令和法規，其中，生效2個，6個在路上。尤其，6月6日，特朗普簽署發布了重要的無人機行政令。下面略作介紹。
已生效的法案
其一、《美國安全無人機法案》（2023年2月提出、12月22日生效）：禁止聯邦機構（包括國防部等）採購或使用中國製造無人機。2025年起，禁令擴展至所有接受聯邦資金的實體（包括州、地方機構和承包商），要求採購的美國或盟友製造無人機。
其二、《大而美法案》（2025年7月通過，自2025財年漸進實施至2034財年）：（1）新增軍購。法案中撥出高達330億美元用於無人機和自主技術相關投資，其中，135億美元的無人機和自主資金，160億美元用於國防創新部門的專項資金、小型無人機輔助系統等。Zena Tech行政總裁表示，這項立法為從事先進國防製造和無人機創新的美國企業提供了歷史機遇，成為推動我們長期發展的催化劑。（2）優惠稅收，包括 1）恢復全額抵扣研發支出，無人機公司從2025年開始再次全額抵扣其研發支出，鼓勵其投資新興技術；2）當期全額計提折舊，2025年1月19日至2029年年底購置資產（如軟件、機械、電腦以及傢俬和設備），可以在購置當年全額計提折舊。
政策與法案動向
其一、擬議規則Part 108草案擴大無人機商業應用市場。8月美交通部長公布的該草案，預計2026年初落地，屆時美國將在大中型無人機服務業、創新和研發製造方面迎來發展機會。
其二、《反制中共無人機法案》或將奪回60萬家美民用無人機市場。2022年首次提出，重量級的制裁法案。眾議院已通過，但參議院幾經周折尚未通過修正案，目前處於聯邦通訊委員會FCC對大疆和Autel安全評估階段，年底前應有結果。該法案若通過，將從源頭上禁止大疆和Autel進入美國市場（但還存在其它中共企業繼續在美銷售的漏洞）。
其三、加快無人機的出口。6月特朗普無人機行政令授權商務部長等修訂出口管制條例，授權國防部長、美國進出口銀行行長等聯邦官員優先支持、使用直接貸款、貸款擔保等政策幫助美民用無人機出口。Red Cat Holdings的監管事務副總裁表示，這是一個近10-15年最有遠見的方案。此外，8月參議員提出的《2025年無人機主要出口法案》，將無人機從原來的導彈分類歸為有人機，大大加快了美國軍用無人機出口審批（過去需要長達4-5年的時間），有利於盟友的購買美國最新的無人機及技術。
其四、《2025年天鑄法案》推動年產100萬架軍用無人機產能建設。9月，眾議院提出該法》，要求美戰爭部每年生產多達100萬架廉價、一次性使用的小型無人機，以抗衡中俄。法案授權戰爭部長加速審批程序來推進無人機的研發、採購與生產，要求美陸軍裝備司令部負責運作（一是設立政府創新中心，聚焦研發與測試，二是利用現有陸軍倉庫，建立無人機生產工廠）。「天鑄法案」所需的8億至10億美元的資金通過「小型無人機產業基礎」資金來支付。
其五、《第一響應者無人機法案》用關稅補貼國產無人機。6月，眾議院多人共同提出了《第一響應者無人機法案》，具體條款包括：（1）中共無人機30%關稅起徵，每年增加5%。（2）關稅補貼應急人員、農民等購買國產無人機或非紅無人機。（3）2030年前進口無人機確保關鍵部件不來自中國。
結語
面對中共威脅，總體來說，美國生效的法規有限。重磅的《反制中共無人機法案》在大疆組織的遊說下，迄今尚未生效。特朗普無人機行政令（6月6日）頒布後，國會密集地推出了6個重要的法規，若被繼續拖延，將嚴重拖延美無人機產業的發展。
美國擁有世界一流的軍用無人機和活躍的資本市場，不缺錢、不缺技術、不缺市場，如果美國社會能夠認清中共的險惡用心，加快立法進程和政策落地，不僅可以截斷中共的經濟入侵、確保空域安全，還能擴大市場、彌補產能短板、建立無人機的非紅供應鏈，有助於在與中共的對抗中取勝。#
（《大紀元》首發）
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