中共採取了新的國內審查方法。為了安撫公眾，中共逐漸將重點從刪帖和公開斥責轉向更為隱晦的方式，這一策略融入了算法、登記機制和模型訓練規則，甚至在大多數人還不知道自己想看甚麼之前，就決定了他們看到的內容。
2022年至2025年間，中共當局的策略從公開封殺轉向操控內容創作與傳播機制，這種轉變是技術性的。沒錯，但其效果是個人化的；訊息流看似自然流暢，其實不同的意見根本沒進入其中。
轉變始於2022年3月，當時的《互聯網訊息服務算法推薦管理規定》要求能夠塑造「公共輿論」的平台將其推薦引擎提交給中國國家互聯網訊息辦公室進行審查。書面申報材料枯燥乏味，但在實際操作中，工程師們則交出了數據庫清單和內部風險審計報告，以令人不安的細節程度詳細地揭示了系統運作的內在機制。
2023年發布的《生成式人工智能服務管理暫行辦法》加強監管，要求所有算法生成的內容必須標註來源並可追溯。次年，中共在首都所謂的「人工智谷」設立了北京算法登記服務中心。這座安全級別高的大樓實行嚴格的訪問控制措施，登記並非只是走走過場的官僚程序，而是獲取電腦資源、在數據市場交易或在知識產權糾紛中佔據有利地位的先決條件。那些未登記的企業不僅違規，還被排除在數碼經濟最基礎架構之外。
這種新管控機制的運作方式既刻意又隱蔽。算法如今能夠在一個事件引起關注之前，就能將其壓制下去，而來源標籤（數字水印）能實時減緩內容的傳播速度。帖子不會在公開清理中消失，而是悄然沉澱，被更新、更受歡迎的內容所淹沒。
2024年，工業事故震撼了幾個省會城市，目擊者的照片仍存在於網絡上，卻被推送至訊息流的底部，就像被埋在了海底。對於許多身處現場的人來說，分享的唯一途徑就是通過私人的消息鏈，而這些內容從未傳播至公共領域。
中國國家互聯網訊息辦公室掌握著全國算法領域的明細圖——從內容排序邏輯到數據溯源，而公眾只能看到缺乏具體細節的籠統摘要。亞洲協會政策研究所中國分析中心的分析師指出，中共監管的模糊性和臨時性執法為企業帶來了持續的不確定性，經濟合作暨發展組織（OECD）也警告稱，這種環境會削弱投資者信心，並提高在華經商的成本。
在這個訊號不斷變化的市場環境中，投資者建立了「不透明溢價」——這是一種金融緩衝機制，用以抵禦政策變動對市場的衝擊。在增長放緩、通縮壓力加劇的經濟體中，這一效應被放大，每增加一分感知風險，就會引發更多的猶豫，結果不僅導致外資流入減少，甚至國內企業家也會收縮投資，擔心資源投入到可能因隱藏的算法規則而表現不佳的項目中。
這種影響甚至在公共衛生和應急服務領域也十分明顯。有效的危機應對依賴於早期預警——那些尚未成型的警告、地方傳聞和不完善的數據，它們預示著潛在的危機。而在中共的模式中，這些訊號在官方確認前會被扼殺，而在等到被確認之後常常為時已晚，難以發揮作用。
在2023年末至2024年初兒童呼吸道疾病激增期間，有關疫情的傳言在縣級診所的候診患者間通過電話傳播，但從未出現在公共訊息平台中。等到官方發布消息時，多個城市的醫院已經不堪重負。後來，醫護人員形容網絡上詭異的安靜——沒有往常那種因疫情爆發而引發的大量討論，而大量討論通常有助於當局和民眾判斷疫情的發展速度和傳播範圍。
從中南海的角度來看，這種架構運作得相當完美：無需為刪貼行為進行辯護，也無需應對突發的網絡輿論風波，這是監管目標與產業政策目標完美契合的治理模式。然而，這種整齊劃一的狀態正是危險的訊號。就像平板玻璃一樣，為避免輕微衝擊而設計的系統，往往在面對重大衝擊時會變得脆弱不堪。香港的《國家安全法》雖帶來了當前的平靜，卻在緩慢削弱系統的適應性。北京當局的上游管控措施，正準備在數碼領域做出同樣的取捨。
更令人擔懮的是這些限制措施的可遷移性。在北京制定的合規標準可以遷移到任何專為中國打造的全球性平台，或中國企業在海外投資和建設基礎設施的地方。這些合作關係通常伴隨著嵌入式的技術標準，比如從一開始就要登記算法、公開數據集，以及標注人工智能輸出，這些標準可以在沒有被正式採納的情況下，滲透到東道國的數字管理系統中。
在某些情況下，它國的地方監管機構歡迎這種現成的合規框架，將其視為管理自身訊息環境的捷徑。在其它情況下則是通過合資企業間接引入，由中國合作夥伴控制關鍵系統。中共的審查機制發展成與其實體基礎設施項目一樣重要的出口項目。
從開始時的一系列監管升級逐漸演變成為一種信條，溫水煮青蛙，逐步收緊交流的門檻，直到言論自由的喪失。就像重塑香港的漫長圍城，這種數字策略從根本上改變了環境，讓審查成為一種自然而然的存在，而非顯而易見的行為。它無需跨越國界就能影響境外的言論，只需影響言論傳播的架構即可。
作者簡介：
查理斯‧戴維斯（Charles Davis）是美國前情報官、講師。其軍事獎章包括：兩枚銅星服役勳章、國防部軍功勛章、兩枚功績服役勳章、北約服役勳章、伊拉克戰役勳章、阿富汗戰役勳章、沙特阿拉伯解放勳章及科威特解放勳章。
原文：The CCP’s Efforts to Normalize Censorship in China刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。#
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