美國眾議院對中共特別委員會（Select Committee on the CCP）在最新報告中指出，西方現有出口管制存在漏洞，美、日、荷設備商對華銷售依然可觀。去年，中企合法採購了總額約380億美元的半導體製造設備（SME），約佔五大設備商合計銷售額的39%，較2022年增長66%。
委員會強調，SME設備是西方國家目前握有的「關鍵樽頸」（crucial chokepoint），應與盟友加強協調、完善管制，以維持並擴大這一優勢。
對中共委員會主席穆羅爾（John Moolenaar）表示：「這次調查涉及的公司是大型設備生產商，而中方正利用這些設備來推動軍事雄心。」
「設備商們正以犧牲美國國家安全為代價來增加利潤。我們決不能把這些關鍵設備交給主要對手，否則美國可能在技術軍備競賽中落後。」他說。
委員會的首席民主黨議員克里希納莫提（Raja Krishnamoorthi）表示：「把軍隊現代化和侵犯人權所需的晶片賣給中共本就毫無道理。但更荒謬的是，把自行生產這些晶片所需的機器和工具也賣給中共。」
他說：「這項跨黨派調查顯示，荷蘭、日本與美國公司的銷售規模，甚至比我們此前所認知的更為龐大。我們需要與盟友一起保護國家安全，確保我們在半導體製造設備（SME）領域繼續保持全球領先的創新者地位。」
美日荷五大設備商 對華銷售上升
這份長達52頁的報告名為《出售未來的鍛造爐》（Selling the Forges of the Future，PDF）。報告指出，中共正全力囤積SME，準備在與美國的長期競爭中，鞏固自給自足的晶片製造能力。
報告中點名了多家供應商，包括荷蘭阿斯麥（ASML，艾司摩爾）、日本東京威力科創（TEL），以及美國的科磊（KLA）、應用材料（Applied Materials）、泛林集團（Lam Research，科林研發）。
在2024年裏，這些公司的對華營收佔比分別是：TEL為44%、泛林42%、科磊41%，ASML與應用材料各為36%。總體而言，中企在去年共購買了380億美元的設備，與2022年相比增長了66%。
銷售給中共國企（SOEs）的金額增幅尤其驚人，從2022年的95億美元，暴增至2024年的262億美元。
此外，調查還揭露，SME製造商的主要客戶包含了與中共軍方和情報機構有關聯的5家實體，包括去年被美國國會點名、幫助華為規避美國制裁的三家公司：鵬新旭（Pengxinxu）、昇維旭（SwaySure）、青島思恩科技。
委員會強調，這巨大交易額是合法完成的，由於跨國規則不一致，導致非美供應商能向部份美企已受限的中國實體發貨。
SME是關鍵樽頸 可阻中共發展「智能化戰爭」
議員們強調，設計和生產半導體的能力是與中共技術競爭的核心，SME代表了美國對中共擁有的「關鍵樽頸」（crucial chokepoint），必須「得到維護，而不是被浪費」。
委員會在報告中詳述了中共採購SME對美國國家安全的四大威脅：
1. 軍事：用於中共解放軍（PLA）武器系統的晶片，可能殺害美國及其盟國的軍事人員，尤其是在中共的所謂「智能化戰爭」中，該戰爭高度依賴AI與高階運算。
2. 貿易：中共正試圖建立垂直整合的晶片製造產業，目標是使其軍事和經濟能抵抗未來美國及其盟友的出口限制。
3. 經濟安全：中共將在傳統和先進晶片製造領域獲得主導地位，從而獲取可對抗美國的槓桿。
4. 人權：中共濫用AI與高階運算，對內侵犯人權，對外輸出「數字威權主義」。
敦促盟友對齊管制 實施「國家級管制」
目前的出口限制，主要是在2022年拜登政府時期頒布。針對政策漏洞，對中共委員會敦促美國政府與盟友立即採取行動。
報告指出，荷蘭和日本的公司在美國實施限制後，反而增加了對華銷售收入，凸顯盟友間缺乏協調。
委員會要求：
1. 盟友對齊：要求荷蘭和日本等盟友的出口管制必須與美國的限制保持一致。
2. 擴大管制：對中國實施更廣泛的「全國性管制」（country-wide controls，即國別管制），以取代針對個別企業或實體的局部限制，使轉口更困難。
3. 舉報機制：建立新的出口管制「吹哨者」計劃。
4. 執法與外交資源：增加給予商務部工業與安全局（BIS）和國務院的資源和人員，以改善出口管制政策的執行和外交協調工作。
5. 全面限制零部件出口：對中國全面限制SME零部件的出口，防止中共利用這些關鍵投入物來建立自己的晶片製造工具。
報告也向業界發出警告：「設備製造商早該把中共及其國家級龍頭企業視為自身長遠發展的威脅，而非珍貴客戶。」#
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