中共地方政府搶奪民企事件時有發生。近日，甘肅岷縣宏源清潔熱力有限公司董事長反映，與岷縣政府簽訂了30年供熱項目的特許經營協議後，企業陸續投入3.7億元，公司經營5年後，被當地政府部門強行接管；山東博興縣恆源熱力公司，投資4億，營運15年後，也遭遇同樣命運。

宏源公司5年投資3.7億元遭強行接管 投訴無門

10月30日，陸媒「大象新聞」報道說，宏源公司董事長張永近日告訴該媒體，他通過政府招商引資途徑前往甘肅進行投資，並與岷縣政府簽訂了30年供熱項目的特許經營協議。此後，企業陸續投入3.7億元，建設更新了覆蓋全城區域的管網合計40餘公里，建設改造換熱站20餘座，保障了岷縣城區集中供熱的需求。然而，僅經營了5年，公司便被政府主管部門強行接管。

2020年上半年，宏源公司得知，政府專項債可用於供熱項目建設，不僅利息低且還本付息周期長。但縣領導告知張永，民營企業不能使用該專項債。

然而，張永意外得知，岷縣申請下了供熱專項債，籌集的資金由岷縣住建局投資1.3億元建設1台鍋爐，同年又由所屬縣城投公司建設2台鍋爐及相關設施。

張永說，城區集中供熱經營形成了住建局、縣城投公司和宏源公司三足鼎立局面，「住建局承諾給予我公司特許獨佔經營權的法律地位名存實亡」。

期間，受煤炭價格飆升和疫情的衝擊，為了保障城區供熱，宏源公司一度虧損達1.65億元。「供熱價格由政府定價，但煤炭價格卻受市場波動影響。在2018年接手時，當地煤炭價格僅為580元/噸，但隨後價格持續攀升，到2020年更是飆升至1900元/噸。」張永說，「我們總共有3萬多用戶，每年都有1萬多戶的欠費收不上來。」

「這1萬多欠費戶裏面有將近1000戶，是人情關係戶。一些領導給我們董事長、總經理打招呼不收暖氣費，要給個『人情』。甚至還有一個法院工作人員直言『已經幾年沒交過暖氣費了』。」宏源公司辦公室曹主任透露，「如果不免除的話，我們做工作可能就會受到阻礙。」

2023年，煤炭價格回落，宏源公司進入良性發展階段。然而，在沒有主管部門口頭或書面通知情況下，張永於當年6月13日收到一份取消其公司特許經營權的律師函。

同年7月7日，岷縣住建局下發《關於接管岷縣城區集中供熱的通知書》，7月12日上午9時許，岷縣城區集中供熱問題處置工作領導小組進入宏源公司接管並封存宏源公司資產。

7月27日，岷縣政府發公告稱，同意縣住建局解除與岷縣宏源清潔熱力有限公司簽訂的《岷縣城區集中供熱特許經營協議》，並收回其特許經營權，轉交給城投公司旗下的公司營運。

時間過去兩年多，張永四處奔波，希望要回企業，「通過律師給縣政府、縣人大、政協發了兩次律師函，沒有任何反應。我到了甘肅省政府信訪大廳，回覆是已轉到了定西市信訪局處理，定西市信訪局又轉到了岷縣信訪局，岷縣信訪局又轉到岷縣住建局去了，我們舉報的就是住建局，它會自己處理自己嗎？我們是老百姓啊，胳膊永遠擰不過大腿。」

山東博興供熱民企4億資產遭查封接管

同天，「大象新聞」還報道了山東博興一家供熱民企因拒絕擔保發債4億資產，而被縣屬企業查封接管的消息。

「我們是被當地政府招商引資邀請到博興投資的。」博興縣恆源熱力公司股東何紹江說，2010年6月，山東通源熱力集團與博興縣政府簽訂了為期30年的《博興縣城區集中供熱協議》，設立博興縣恆源熱力有限公司和博興縣通源熱力有限公司（簡稱「恆源公司」「通源公司」），為城區居民提供冬季供熱服務。

何紹江說，過去15年，企業累計投資近4億元，建成供熱管網180餘公里、換熱站200餘座，實際供熱近5萬戶。公司資質證照完備，供熱管網設備設施處於「壯年期」，從未發生重大安全事故，曾因安全供熱獲得博興縣住建局發文表彰。

「2023年5月，博興縣住建局局長劉學剛找到我們公司，一開始說，政府準備發行專項債進行融資，因為國家有規定，申報單位需持有效供熱經營許可證，所以想借用我們公司的名義申報發債。」何紹江說，公司考慮到存在一定風險，沒有同意。

「幾天後，劉學剛又提出由政府公共事業集團入股我們公司。」何紹江說，公司不缺資金技術，沒必要引進股東，再加上之前提到的事，公司害怕對方拿股份做抵押，就拒絕了。

「5月10日，劉學剛專門來到公司，這次的說法變了，說政府公共事業集團準備收購我們公司。我們認為目前公司經營情況良好，而且前期投資巨大，還沒有收回成本，就沒有同意。」

隨後兩年，恆源和通源兩間公司發現，博興縣相關部門的態度變了，最終在熱源更換上遭到政府部門打擊。

何紹江說，舊的熱源——盛和電廠即將關停，新的熱源——國能博興電廠已建成投產，「我們多次向政府主管部門申請協調新的熱源，但一直沒有得到回音」。按照《博興縣城區集中供熱協議》約定，縣政府負責協調電廠熱源。

經公司多次催促，2025年5月10日，博興縣住建局召開了一次協調會。「只有住建局、縣財金集團和我們公司參加，國能博興電廠並沒有到場。」何紹江說，在縣價格主管部門沒到會、沒參與的情況下，住建局提出一個熱源價格，每吉焦92元，其中熱源費45元，管輸費47元。

「一個供暖季，博興縣大概要用250萬吉焦，總計超過2.7億元，公司收暖氣費才1個多億，我們怎麼幹？！」何紹江表示，在山東，熱源出廠價最高也不過每吉焦40元，而管輸費一般為10元左右，「新價格幾乎翻了一倍，這是把企業當成了肥羊來宰」。

5月20日，博興縣住建局下發《通知》，稱恆源和通源兩間公司，若未在6月25日前與熱源企業達成一致，將終止《特許經營協議》，取消特許經營權並實施臨時接管。

何紹江說，9月28日，博興縣住建局向兩間公司下發《關於終止（特許經營協議）取消特許經營協議權的決定書》。當日，又下發了《關於對博興縣城區供熱項目實施臨時接管的通知》。

「9月29日，博興縣公安、特警出動人員和車輛，停放在企業辦公區外，同時博興縣公用事業集團下屬的博興縣恆通熱力有限公司在公安特警的陪同下，以『執法者』的身份查封查扣我們公司供熱財產設備，並在公司大門張貼《人員接收公告》。」何紹江說。

民企遭強佔 網民抨擊

10月3日，標籤為「甘肅3.7億供熱民企被強行接管」「供熱民企稱有1000多戶被打招不能收費」「甘肅山東兩地供熱民企數億資產被強佔」等話題，引發網絡關注。

網民表示，「不是被強行接管都不敢說，這下撕破臉皮了甚麼都往外捅了。」「民營企業難喲。」「明搶啊。」「這地方哪還有營商環境可言。」「這只是冰山一角，市面上太多企業有這個問題了，被營業被要挾。」

「投資4億曾被政府表彰的熱力公司，在拒絕擔保發債後政府評價急轉直下，在收供暖費前被查封接管，『吃相太難看』。」「民企成肥肉了。」「國企這樣壯大的？」

「不知道大家還記不記得上次茅台鎮的那家被接管的企業，一點調查結果還沒看到，這邊又爆出來了。」「看到這個事件，突然想起貴州那個白酒污水處理廠被強制接管的事件，都過去這麼久了，好像也沒見處理結果。」

此前9月24日，「大象新聞」報道，重慶泰克環保科技股份有限公司的創辦人唐顯策曝光了他在貴州省仁懷市茅台鎮投資建設白酒廢水處理廠過程中的遭遇。他在貴州茅台鎮投資8億元建白酒生產廢水處理廠，驗收完成後卻遭官方強制接管，本應每年近億元利潤，如今卻血本無歸。#

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