美國總統特朗普在二度入主白宮九個月後,與中共黨魁習近平在韓國見面。10月30日的習特會幾乎重演了2018年和2019年兩人會面的類似劇本,習近平當面低頭、作出承諾後,特朗普暫緩擬加徵的對華關稅。6年後,習近平在內外重壓下,再次面對特朗普時似乎變得拘謹。特朗普達成了既定目標,同時也在保留對中南海和克里姆林宮的更多選項。
之前的兩次習特會
特朗普2017年首次成為美國總統後,習近平當年4月在海湖莊園與特朗普會面。同年11月,特朗普訪問北京,習近平把特朗普請進了故宮。
2018年4月,特朗普掀起中美貿易戰,迫使中共走上談判桌。雙方邊打邊談,中共採取了拖延戰術。同年9月18日,特朗普宣布對2,000億美元中國商品加徵10%關稅;如果不能儘快達成協議,2019年1月1日,10%加徵關稅將上升到25%關稅,還可能對另外2,670億美元的中國商品加徵關稅。
2018年12月1日,特朗普和習近平在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的APEC峰會上見面,習近平承諾大量購買美國商品、開放中國市場,加緊與美國談判解決貿易不平衡。特朗普答應推遲2019年1月1日對中國商品加徵關稅從10%增加到25%的計劃,設定90天的談判期限,以解決美中經貿問題,包括強迫技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、網絡攻擊、農產品採購等。
2019年5月,中共推翻了之前的談判成果。2019年5月6日,特朗普宣布將2,000億美元的中國商品加徵關稅從10%上調到25%。當時特朗普稱,「他們(中共)試圖重新談判,這太慢了。」
2019年6月29日,特朗普和習近平在日本大阪舉行的G20峰會上見面,習近平再度承諾大量購買美國農產品、禁止芬太尼、推進中美貿易談判。特朗普表示,談判「將從我們之前停下來的地方繼續」,答應暫時不再加徵關稅。
之後雙方的談判沒有取得預期進展。2019年8月1日,特朗普指責中共沒有兌現購買更多美國農產品和禁止向美國輸送芬太尼的承諾,宣布對另外3,000億美元中國商品加徵10%的關稅。同年10月1日,特朗普又宣布對2,500億美元中國商品的加徵關稅從25%提高到至30%,對另外3,000億美元中國商品的加徵關稅從10%升至15%。
在特朗普的壓力下,中共被迫大幅讓步,到2019年12月,雙方完成經貿談判。2020年1月15日,時任中共國務院副總理劉鶴在華盛頓與特朗普簽署了美中第一階段貿易協議。特朗普宣布,對1,200億美元中國商品加徵的15%關稅降低一半至7.5%;對2,500億美元的商品加徵的25%關稅不變;對另外1,100億美元中國商品的加徵關稅不變。
隨後疫情爆發,中共沒有執行協議。2021年1月,特朗普第一任期結束,但他對華加徵的關稅繼續被保留了4年。
中美貿易戰再適度降溫
2025年10月30日特朗普和習近平的再度會晤,幾乎是6年和7年前兩次會面的翻版。
在此次習特會基本敲定的情況下,10月9日,中共商務部、海關總署連續發出第55、56、57、58、61、62號公告,對稀土和相關產品實施一系列出口管制。這完全推翻了之前美中談判達成的協議。
10月10日,特朗普宣布將對中國進口商品加徵100%的關稅,並對關鍵軟件實施出口控制,稱這是對中共採取「難以置信」的行動的回應。
中共很快放軟,雙方代表10月26日在馬來西亞吉隆坡結束了為期兩天的貿易談判,重新達成了一個貿易協議框架,提交給特朗普和習近平會面時最終敲定。
10月30日,習近平在參加韓國舉辦的APEC峰會之前,與特朗普在釜山會面。特朗普隨後透露,雙方「在許多問題上達成了共識」。
特朗普和美國官員透露,中共承諾從美國購買「極其大量」的大豆和其它農產品;推遲一年對稀土實施出口管制,暫停其它相應的反制措施;願意解決芬太尼問題;還有加大對美投資和購買美國能源。
美國宣布暫停對中國進口商品加徵100%關稅;原來針對芬太尼問題加徵的20%關稅降至10%;推遲對中國造船業的調查。
雙方的會面如同6年、7年前的兩次會面一樣,中共黨魁承諾讓步,換取美國不要繼續加徵高額關稅。這三次會面都是為了給貿易戰適度降溫。
當然,每次升溫都是中共挑起的,這次也不例外。只是這一次,中共眼看習特會在即,卻故意升級了稀土管制,看起來缺乏邏輯;之後迅速放軟,又頗具戲劇性。
中共的貿然在稀土管制問題上反悔,貌似要製造籌碼,結果特朗普雷霆反擊。中共相當於給特朗普及時送上了一個大籌碼,適得其反,被迫趕緊服軟。習近平又當面向特朗普做出更多承諾,才算平息了這次風波。不過,各界對中共的承諾幾乎都抱觀望態度。
美國財政部長貝森特透露,中共承諾今年購買1,200萬噸大豆。在2025年剩下的兩個月裏,這應該是一個比較容易測量的數字。
中共黨魁的處境
外界對此次習特會普遍沒有太大期望,習近平的公開表現反而是一個比較大的看點。他在會晤中念稿的做法,再度戳破了所謂「大國外交」和「元首外交」的宣傳,也引發了外界對四中全會更多的猜測。
習近平在剛剛結束的四中全會上沒有丟掉任何頭銜,但在與特朗普的會面中也未能展現出任何強勢。央視播放的影片中,習近平幾乎全程都在對特朗普保持笑容。特朗普偶爾露出笑容,但多數時間表情嚴肅。
央視影片中,習近平右側的蔡奇也保持笑容,習近平發言時,還不時點頭。蔡奇右側的何立峰有時也跟著蔡奇點頭。習近平左側的王毅,全程儘量保持溫和的表情,全然沒有以往的戰狼姿態。
這不僅令人懷疑,他們是否在監督習近平念稿,或者在配合習近平演戲。相比之下,特朗普身邊的美國高級官員幾乎沒有笑容。全中國人通過這樣的影片,看到的完全是中共高層對美國總統低頭、甚至獻媚的場景,根本沒有半點「鬥爭」的味道。人們不禁要問,中南海怎麼了?
特朗普還透露,雙方沒有談論台灣問題。新華社發出的聲明中也確實隻字未提台灣,中共以往屢屢拿台灣問題對美國「劃紅線」,此次卻一反常態。這恐怕不僅僅是因為中共不敢直面特朗普的強勢,還應該是中共內部劇烈動盪的一種反映。
新華社的聲明稱,習近平說中共「從來沒有想挑戰誰、取代誰」。這等於對美國在公開示弱。
會談結束後,特朗普和習近平一起走到大門口準備離開。特朗普對習近平耳語幾句,不知習近平是否聽懂了,他僅以笑容和點頭回應。習近平在門口準備上車前,特朗普還拍了拍他,習近平則略顯拘謹,一時不知該如何回應,只能保持笑容。
特朗普這些動作的潛台詞,似乎更像是在說,你要保重啊!
特朗普在保留選項
此次習特會,特朗普本有機會向中共進一步施壓,但特朗普沒有這樣做,而且點到為止,沒有強力推動美中新的貿易協議談判。
特朗普已經掌握了中美貿易戰的主動權,同時也應該了解了中共內鬥的很多情報。特朗普很可能判斷習近平名義上還是中共黨魁,但已經失權,會晤中的反常表現也被特朗普看在眼裏。如果習近平不再是真正的決策者,習特會能真正決定的事項也自然變得有限,難以推動美中全面達成協議。
特朗普還表示,烏克蘭戰爭在會談中被提出,且雙方討論了很長一段時間。他說,「我們要一起努力,試著把俄羅斯與烏克蘭之間的戰爭解決掉。」
這句話應該是說給普京聽的,也是特朗普希望通過此次習特會要達成的另一個效果。雖然特朗普擺出了嚴厲制裁俄羅斯的姿態,但仍留下了機會窗口,並利用與習近平的見面,向普京變相施壓,暗示北京在內外交困之下,可能會先出賣莫斯科。
習特會上有一個重要議題似乎被忽略。先前特朗普曾表示要對中共實施二級關稅,以阻止中共從俄羅斯繼續進口大量石油,並說印度已經答應停止進口俄羅斯石油。此次會面,雙方好像沒有談及這一話題,但特朗普表示中共承諾從美國進口能源。這更像是留給克里姆林宮的一個啞謎。
特朗普保留了不同選項或籌碼,沒有選擇在習特會上一次攤牌。美國現在應該也不需要攤牌,中共四中全會文件中再次強調「內循環」,中共已經準備主動和美國脫鉤,不是美國要急於脫鉤了。
習特會是特朗普亞洲之行的重要一環,但並不是最重要的。特朗普在東南亞收穫頗豐,與日、韓開啟更大的同盟合作,圍堵中共取得了實質性的突破進展。此番特朗普按住了中共的稀土牌,會令歐盟和更多盟友更加信服,中共則再度現出了原形。
看上去仍是舊劇本的習特會,與以往有類似之處,但也有很多不同。美國進一步在展示強大、贏得盟友,掌控著更大的國際舞台。中國經濟的衰敗遠不止「外部衝擊」這麼簡單,中共政局又存在太多的未知數和變數,面對美國只能敗下陣來。
《大紀元》首發
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