中共財政吃緊 強徵多項稅 衝擊豪車等產業

今年以來，中共陸續推出六項主要稅收與繳費新政，涵蓋外資再投資、豪車消費稅、黃金交易、出口企業報稅、社保徵繳與電商平台監管。學者指出，這些措施雖名義為政策優化，實際反映當局在財政吃緊下，以細則化加稅維持收支穩定。

7月20日起，財政部與稅務總局實施《關於調整超豪華小汽車消費稅政策的公告》，將加徵消費稅的起徵價由130萬元下調至90萬元（不含增值稅），並將純電動、燃料電池等車型納入範圍。該公告經國務院批准後施行，被視為針對高端消費市場的徵管擴面措施。

武漢4S店維修人員鄧先生接受記者採訪時說，當前購車人士明顯減少：「現在買車的人越來越少，修車的人也在自己看書學修車，雖然稅率未變，但調整起徵價意味更多車型被納入徵稅清單，實質提升高價車稅負。老百姓都選便宜的車。」

鄧先生認為，當局政策具有「增稅不提率」的特徵，顯示政府在高端消費領域尋求新的稅收來源。他說：「一句話，政府想增加財政收入，彌補土地賣不出去造成的財政缺口，但是老百姓普遍不消費，你政府也得不到這筆稅收。」

中共為增加稅收所推出的《關於黃金有關稅收政策的公告》於11月1日起正式生效，明確標準黃金交易須依交割與用途分類徵稅。非投資用途（如首飾、金條零售）按現行稅率課稅，投資性黃金維持免稅。新政同步廢止2002與2008年舊規，並新增配套徵管條例。

市場研究人員指出，分類管理提高了黃金產業鏈的有效稅負。過去企業常利用「投資金」免稅漏洞套利，如今監管更嚴，將抑制灰色交易與假冒報稅行為。

今年10月起，中共國家稅務總局推行出口企業「真實身份申報制」，要求終止使用第三方代報單據。企業須通過稅務電子系統實名報送，並與海關資料自動比對。此舉被視為加強出口退稅合規與防範虛報。

在民生與社會保障方面，中共最高法院8月發布司法解釋，明確用人單位與員工私下約定不繳社保的協議無效，並自9月1日起執行。解釋要求各地稅務、社保機構強化徵繳協同，將社保稅務化納入常態監管。

廣東勞動法專家孫濤受訪表示，該規定等於將社保繳納納入稅務稽查體系。以往地方政府對企業欠繳社保態度寬鬆，如今轉向強制徵繳，目的在於擴大非稅收入範圍，增加地方財政穩定性。

此外，官方數據顯示，2024年全國非稅收入約4.47兆元，同比增長超過25%；2025年前八個月達2.7兆元，仍保持小幅上升。

分析人士指出，地方政府除強制徵繳社保外，也透過提高罰沒收入、資產收益與行政收費等方式擴大非稅收入來源，以彌補稅收與土地出讓金減少帶來的財政缺口。

多地政府同步加強罰沒與資產收益徵管，形成廣義「隱性加稅」，非稅收入實質成為地方財政的第二稅源。

一名華東地區財政局官員向記者透露，地方政府近兩年多依靠「罰沒與收費撐稅收」，部份城市罰沒收入佔地方財政收入已超過兩成。

6月，中共國家稅務總局發布《互聯網平台企業提交稅務相關訊息規定》，自6月20日起實施。新制要求電商、直播及短片平台須收集商家與個人經營者身份及收入訊息，定期向稅務機關報送。

4月，中共財政部與稅務總局發布《關於外國投資者以利潤再投資申請預提稅抵免的公告》，允許外資企業在2025至2028年間對再投資部份申報10%稅收抵免，但須同步申報收入及資金用途。分析認為，此舉既屬鼓勵投資，也屬對外資收益分配的監管延伸。

浙江大學財經學者盧剛（化名）指出，稅種與稅率依法須由全國人大或常委會審議，而部委公告屬授權範圍內調整。不過，盧剛對記者表示，這是中共「結構性增收」的體現，官方以細則優化名義實現增稅效果，而不觸及立法層級。

他說：「今年推出的許多法規以所謂部委名義發布，規避了立法機關人大表決。這在西方國家肯定不被允許。」

學者孫濤表示，今年以來，當局對稅負上調或徵管強化的主要措施，涉及豪車消費稅、黃金交易稅、外資稅抵免、出口實名報稅、社保徵繳及電商平台稅務報送六個環節。除外資政策具鼓勵性外，其餘均屬強化徵管或擴面徵稅。

有稅法專家指出，上述措施均依《立法法》與《增值稅暫行條例》授權條文執行，屬合法行政行為。但頻率之高顯示當局已進入「微觀加稅」階段，以細則化手段提升財政收入。

中共財政部數據顯示，2025年前三季度全國一般公共預算收入同比僅增2.4%，其中地方收入增速低於1%。學界分析，地方債務壓力與基層財政吃緊，使中央與地方政府更依賴稅制微調與徵管加嚴，以維持財政收支平衡。#

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