據霍士新聞周五（11月7日）報道，美國勞工部（DOL）迄今已啟動了至少175項針對H-1B簽證項目潛在濫用行為的調查，旨在保護美國人就業，確保只有必要的外國勞工才能獲得美國工作。

勞工部發現了大量問題

勞工部目前不能提供有關175項調查的具體調查細節，但向霍士數碼媒體（Fox Digital）表示，這些調查已經發現了大量問題，涉及超過1,500萬美元的勞工欠薪。

調查發現，一些擁有高等學歷的外籍勞工實際收入遠低於職缺描述所列的工資。勞工部表示，這拉低了簽證持有者和美國勞工的工資，同時也迫使擁有相同資歷的美國員工為了保持競爭力而接受較低的工資。

此外，有些僱主甚至沒有在解僱H-1B簽證持有者後通知美國移民局（USCIS），或者通知移民局時已經解除相關僱傭關係很長時間了。

其它調查的聚焦於僱主向勞工部提交的用於僱用H-1B簽證持有者以及其它簽證項目的申請文件，即所謂的勞動條件申請書（LCA）。僱主在提交LCA時，必須優先通知、招聘美國勞工，在不能如願的情況下才能申請僱用H-1B簽證持有者。LCA還要求僱主準確描述員工的工作內容和薪資明細。

調查人員發現，一些LCA文件中列出的工作地點並不存在，或者勞工本人根本不知道自己被分配到的工作內容與LCA中描述的工作內容不符。

調查還發現，有的僱主支付給員工的薪資低於LCA中詳述的金額，或有的僱主胡亂複製貼上的，是與LCA中所描述的工作內容幾乎毫無關聯的針對美國工人的招聘啟事。 

勞工部的調查還發現一些員工有「待崗」（benching）經歷，即H-1B簽證持有者處於不同工作項目之間的空檔期間時，完全沒有領取任何報酬。

H-1B簽證的批評者指出，該簽證更受僱主青睞的原因之一是僱主較容易控制僱員，因為是僱主為其提供擔保，外籍僱員一旦離職，就會失去擔保，繼而失去簽證，失去在美國合法居留的資格。

勞工部9月啟動的「防火牆計劃」

9月19日，即特朗普政府宣布對H-1B簽證徵收10萬美元申請費的同一天，勞工部長查韋斯-德雷默（Lori Chavez-DeRemer）宣布啟動「防火牆計劃」（Project Firewall），打擊H-1B簽證濫用，以此「保護美國人的就業機會」。

她在官方新聞稿中表示，啟動該計劃「有助於確保僱主不得以損害本國勞動力為代價濫用H-1B簽證，通過根除詐欺與濫用行為，確保高技能職位優先提供給美國人」。

根據「防火牆計劃」，勞工部可基於可信的第三方線報（不僅限於勞工正式申訴）啟動調查，無需等待勞工提起訴訟，從被動執法轉為主動執法，並與司法部、平等就業機會委員會（EEOC）及美國公民及移民服務局（USCIS）協調執法行動。

「勞工部正動用我們目前掌握的所有資源，以制止對H-1B簽證的濫用。（自該簽證設立於1990年之後三十多年來）首次地，我（勞工部長）親自核准對涉嫌違規行為的調查（，勞工部在此之前從未動用過此機制），以更好地保護美國的就業機會。」查韋斯-德雷默在接受霍士數碼媒體訪問時表示。

勞工部官員表示，「防火牆計劃」將強化跨部門數據共享，並擴大對簽證贊助方薪資、職位公告及替代要求等規範的監督。

根據勞工部的執法指南，每項違規最高可處約51,500美元罰款，若屬蓄意違規，還將面臨多年禁止提交新簽證申請的處罰。

H-1B簽證新規

科技人才服務平台Skillstorm行政總裁維亞內洛（Justin Vianello）上個月告訴霍士數字頻道，H-1B簽證計劃是一個「三頭怪」（three-headed monster），需要進行徹底改革，以免美國勞工被落下。

目前，除了推出10萬美元H-1B簽證申請費，並對僱主進行「反濫用」調查外，特朗普政府還正在籌劃在H-1B簽證抽籤制度中加入「薪資加權」規則。

9月23日，移民局在《聯邦公報》發布新規，特朗普政府擬改革H-1B簽證篩選流程，將根據職位所需技能水平和工資進行加權選擇，優先選擇薪資較高的H-1B申請者，以提升美國技術產業的人才競爭力和薪資水準。

新規則將根據申請者提供的薪資水平的高低給予不同的抽籤權重。薪資越高者，獲得抽籤機會的機率也會隨之增加。#

（本文參考了FOX NEWS的報道）

 

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