2025年10月30日，美國總統特朗普在韓國釜山與中共黨魁習近平舉行雙邊會談。相比之下，會談房間裏的氣氛比新聞頭條要輕鬆得多。兩位領導人寒暄著客套話，他們的幕僚則像數賭桌上的籌碼一樣盤點著各自艦船和制裁項目的數量。四十年前，我們也曾經歷過這樣的場景。1985年，美國時任總統列根（Ronald Reagan）和時任蘇共黨魁戈爾巴喬夫在瑞士日內瓦會晤，討論如何避免錯誤地陷入災難。如今，特朗普總統和習近平在一個更加驚心動魄、錯綜複雜的世界中上演著類似的戲碼。如果傳遞的訊息讓人感覺模稜兩可，那正是關鍵所在：在保持壓力的同時緩和緊張氣氛。
外交戰
外交不是信任遊戲，而是起到溫度調節器的作用。列根團隊利用精心安排的峰會來降低誤判的風險，同時加強國防建設以確保談判立足於現實：例如在冰島雷克雅未克（Reykjavik）峰會上，最終促成了《美蘇中程導彈條約》（the INF Treaty，1987）的簽署。如今，同樣的原則也適用於對華關係。當特朗普總統對習近平表現出的友好態度時，那是一種工具，用來減少誤判，並打開有限的協議空間，例如建立軍事熱線、禁毒合作、農產品採購等，而絕非假裝美中之間存在的戰略競爭態勢已然消弭。
法律與規則（Law and Rules，簡稱LR）方面的要點：外交的護欄需要法律作為基礎。在南海問題上，即使北京方面拒絕接受2016年的南海仲裁裁決，即PCA（Permanent Court of Arbitration，常設仲裁法院）裁決，該裁決仍具參考價值；眾多政府、航運公司和保險公司仍然將其視為指導原則。
資訊戰
訊息是語氣、證據和敘事交匯之處。在列根時代，美國將這場博弈描述為公開與封閉的對抗，並以事實佐證：條約的文本、核查的錄像、被摧毀導彈的數據等。這些影像證據不僅說服了公眾，更確保了問責制的落實。「信任，但要核實。」（Trust, but Verify）——這句古老的俄羅斯諺語在1980年代列根與蘇聯進行核裁軍談判期間曾被廣泛引用。
如今，資訊戰節奏更快捷，更為喧囂。領導人層級的友好言辭高調主導各個有線電視新聞，而那些默默進行的工作——聯盟的運作、出口的管制、物流的部署等——卻往往不被看到。應對之策就是掌握能夠迅速傳播的證據。在西太平洋地區，這意味著將每場緊張對峙視做法庭審訊：附有時間戳的影片、無線電通訊的記錄、AIS（全稱Automatic Identification System，自動識別系統）展現的航跡，以及簡短的解釋明等，都要在數小時內發布。即使北京方面聲稱某些「規則不適用」，負責支付成本的第三方機構（如保險公司、港口當局、船級社等）仍會對可信的憑證做出適當的反應。
法律與規則的要點：使證據多邊化——採用共享格式、聯合發布——以避免淪為中共特色的賣力宣傳。
軍事戰
軍事威懾是外交運作的基石。對列根總統而言，這意味著軍事的現代化、聯盟的演習，以及對北約（NATO）能夠堅守防線的信心。如今在印太地區，其對應物便是第一島鏈——一條從日本經台灣延伸至菲律賓的天然防禦屏障。問題在於，這條屏障能否在不引發衝突的情況下保持安全堅固。
保障堅實的基礎在於：能在惡劣天氣與壓力下實際運作的准入協議（例如，菲律賓新建的《加強防務合作協議》（Enhanced Defense Cooperation Agreement，EDCA）基地）；沿著島鏈事先部署好的燃料和備件，使得船艦和飛機能在今晚而不是明年就能調動；以及定期演練模擬日常作戰節奏的聯合演習：包括空中加油、醫療後送、通訊交接等環節，確保盟友能在壓力下迅速協同作戰。在日常的灰色地帶衝突中，海岸警衛隊比軍艦更具有大展拳腳的機會，因為大多數摩擦都屬執法範疇而非實戰，參見美國海岸警衛隊印太地區支隊在聯邦眾議院的證詞（TESTIMONY ON 「U. S. COAST GUARD INDO-PACIFIC OPERATIONS」 BEFORE THE HOUSE FOREIGN AFFAIRS COMMITTEE INDO-PACIFIC SUBCOMMITTEE，09/28/2023）。
這裏的風險在於誤判。擁擠的國際海域和高速的噴氣式飛機幾乎沒有留給人犯錯的餘地。防護措施必須在只有一方遵守規則時仍能發揮作用：戰爭部和海岸警衛隊層級的冗餘熱線、衝突化解的標準流程，以及針對海上反覆騷擾行為預先公告的後果。如果補給船遭到水炮攻擊，應對措施應自動啟動：今天派遣護航艦隊，今晚公布證據，明天實施經濟和法律制裁。可預測且有界限的措施，既不能讓對方感到意外，也不留給他們藉口。
工業基礎與後勤保障（Industrial Base and Logistics，簡稱IBL）方面的要點：若缺乏彈藥儲備、維修船塢和前線倉庫等，上述這一切都毫從談起。所謂「硬實力」必須得到資金支持並實際部署。
經濟戰
比較而言，今昔採用的經濟手段截然不同。1980年代，美國和蘇聯幾乎沒有貿易往來。施壓手段簡單粗暴，進展緩慢。而如今面對中共，美國必須像水管工一樣周密思考，而不是像保鏢一樣魯莽行事；需要重新規劃資金流向，而不是猛然關上大門。使用關稅戰略，促使企業將生產轉移到其它地方。實施出口管制實際上是宣告：「你可以賣T恤，但核心晶片禁止交易」，而這些管制措施體現在美國工業與安全局（U.S. Bureau of Industry and Security，簡稱BIS）等機構的法規更新中。
進行投資審查，則是要避免美國資金助長海外對手國家發展軍用途事的技術。與此同時，各個合作夥伴應在其供應鏈中搭建多重橋樑，如新建晶圓廠、拓展關鍵礦產資源、在可信賴的國家設立工廠等——確保單一工廠停擺不會導致供應鏈中斷。值得關注的是，歐洲對抗中共的理念是「降低風險，而非脫鉤」（De‑Risk, not Decouple）。
消費者會注意到，某些品類的價格略有上漲，更多產品貼有「美國製造」、「墨西哥製造」或「越南製造」等標籤，以及當某個工廠停產時，不再像以前那樣感到意外。目標並非要徹底斷絕關係，而是要降低風險，減少單點故障，增加壓力下的備選方案。冷靜的言辭可以緩解市場恐慌；不動聲色的基礎建設可以重塑戰略布局。多元的選擇將帶來更樂觀的前景。
工業基礎與物流保障方面的要點：供應鏈「橋樑」意味著為新建晶圓廠、礦山、煉油廠、港口和鐵路等提供資金，絕非空泛地喊喊宣傳口號。如果撥款滯後甚至延誤，降低風險就只能淪為一廂情願的想法。
今昔對比 得到的啟示
列根總統的成功並非源於甜言蜜語，而是源於其政策的連貫一致。國防、外交和輿論等各領域方向一致，使談判具備了穩步推進的基石。如今特朗普總統與習近平的歷史時刻也將以同樣的標準來評判。如果高層的溫和言論能與第一島鏈的戰備能力展現、以及降低風險的顯著進展相互呼應，那麼所謂的「矛盾訊息」（Mixed Messages）實為雙管齊下的策略：一隻手在降低溫度，另一隻手在提高對手實施脅迫的成本。若柔和的言辭伴隨的是預算的縮減，若僅有合照儀式而缺乏後勤支撐，則意味著政策方向的放任自流；政策將淪為噪音，主動權終將轉移到別人手中。
中等強國各司其職
在列根時代，歐洲盟友承擔風險，維持著戰略重心的穩定，即使國內爭論激烈，亦於大勢無礙。而如今的中等強國，如日本、菲律賓、澳洲、加拿大和一些重要的歐洲國家等，也扮演著類似的角色。這些國家與中共進行貿易，同時加強與美國以及彼此之間的安全聯繫。這並非自相矛盾，而是一種策略。華盛頓越是將友好姿態轉化為實際幫助，例如海上態勢感知、網絡安全強化、醫療支持和零部件供應等，各個夥伴國就越容易維持互相平衡。
法律與規則方面的要點：聯合制裁的名單、海上事件的通用報告格式，以及協調的巡邏日程表等，皆能將聲明轉化為具有約束力的共同程序。
最後想說的話
把DIME（即Diplomacy/Information/Military/Economic）想像成航行中的四支槳，齊向同一個方向划去，唯有四者同步方能穩步前進：外交戰要冷靜而不至於盲目；資訊戰要能證明事實，而不僅僅是口說卻無憑；軍事戰要能起到威懾作用，卻不致觸發戰爭；經濟戰要降低風險，而不是要求徹底脫鉤卻不可能實現。將IBL（工業基礎與後勤保障）和LR（法律與規則）貫穿到每個環節——以資金挹注實質戰力，以第三方可執行的規則為依歸——各方就不會陷入矛盾重重、雜亂無章的境地了。一言以蔽之，我們的戰略就是：加強溝通，減少讓步，凡事求證。#
作者簡介：Charles Davis是一名美軍退伍軍人和具有情報背景的講師。他獲得的軍事獎項包括：兩枚銅星獎章（BSM）、國防部軍功獎章（Defense Meritorious Service Medal）、兩枚榮譽獎章（MSM）、北約服役獎章（NATO Service Medal）、伊拉克參戰獎章（Iraq Campaign Medal, ICM）、阿富汗參戰獎章（Afghanistan Campaign Medal, ACM）、沙特阿拉伯解放勛章（Saudi Arabia Liberation Medal）和科威特解放勛章（Kuwait Liberation Medal）等。
原文：Reagan and Trump: A Realist's Approach to Instability in World Powers刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。
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