英國周六（11月15日）宣布將展開現代史上最大規模的庇護政策改革，此次改革將難民身份改為臨時性質，並將部份人的永久居留等待時間延長至20年，是之前的四倍。工黨政府正努力應對「支離破碎」的庇護體系。

下周一，（11月17日）英國政府將全面公布的這項計劃。首先，取消難民在英國居住五年後自動獲得永久居留權的「自動途徑」。根據新規，部份難民的身份將在長達20年的等待期內，每兩年半進行一次審查，之後他們才能申請永久居留權。

目前獲得難民身份者可保留5年，之後可申請無限期居留，最終獲得公民身份。但英國內政部表示，未來難民身份效期將縮短為30個月。

內政大臣馬曼婷（Shabana Mahmood） 強調，合法抵達的人將需要經歷10年才能獲得永久定居權，這是目前等待時間的兩倍。

英國內政還表示此次改革借鑑了丹麥的做法。丹麥的庇護制度在歐洲極為嚴格，曾遭人權團體多方批評。

英國工黨政府自上任以來一直收緊移民政策，尤其針對從法國乘船偷渡英國的案例。另一方面，在野黨「英國改革黨」（Reform UK）提出移民議程，支持率快速上升，迫使工黨也採取更強硬立場。

英國內政部在聲明中表示，這次改革將取消政府給特定尋求庇護者的法定支援，包括住宿及每周津貼。這些措施適用於有能力工作但拒絕工作的庇護申請人，以及違法申請人。政府將優先支援對經濟和社區有貢獻者。

內政部指出，這些措施旨在降低英國對非法移民的吸引力，並簡化遣返程序。內政大臣馬曼婷將於周一提供更多細節。

內政大臣馬曼婷表示：「英國有著接納逃難者的光榮傳統，但我們的慷慨正在吸引非法移民越過海峽，移民的速度與規模正給社區帶來巨大壓力。」

馬曼婷對英國廣播公司（BBC）說：「這是一項道德使命，因為我看到非法移民正在撕裂我們的國家、分化各個群體。」

「我們的體系已經失控了」，「這不公平，也給社區帶來了巨大的壓力。我們必須恢復這個系統的秩序和控制，這樣才能保住公眾對庇護制度的認可和信任。」

民調顯示，移民議題已超越經濟成為英國選民最關心的問題。截至2025年3月，一年內約有109,343人在英國申請庇護，較去年同期增加17%，也比2002年的高峰103,081人增加了6%。

反移民情緒在英國日益升溫，今年夏天民眾曾於政府資助的庇護酒店外爆發抗議活動。

這種反移民情緒也波及歐盟，自2015至2016年超過百萬難民經地中海抵達歐洲後，使部份國家基礎設施吃緊。由於歐盟無法就承擔難民的安置責任達成共識，成員國多把重點放在遣返與減少新到達人數。

英國官員赴丹麥考察最嚴庇護規定

英國內政部表示，此次庇護改革將參考丹麥及其它歐洲國家的做法，規定難民身份為臨時性，欲獲得政府支援需符合條件，並要求難民融入社會。聲明指出：「英國將達到這些標準，甚至在部份領域超過它國標準。」

該部高級官員今年已赴丹麥考察。丹麥以嚴格的移民政策著稱，該國的庇護申請量已降至40年來最低，並遣返95%的申請被拒者。

在丹麥，移民僅獲准臨時居留許可，通常為期兩年，許可到期後必須重新申請。如果丹麥政府認定庇護者的原居國是安全的，庇護者可被遣返回國；同時，取得公民身份的時間將被延長，條件加重，家庭團聚規定也更加嚴格。

根據丹麥2016年的立法規定，當局可沒收庇護申請人的貴重物品，以抵扣提供支援的費用。

英國目前可對能證明在原籍國不安全的人提供庇護，並給予有迫害風險者五年難民身份，期滿可申請永久居留。

然而政府的改革行動引起超過100個英國慈善機構關切，他們致函呼籲馬曼婷停止改革，並稱此舉恐助長種族歧視和暴力。

（本文參考了路透社的報道）
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