近日美國國務院對年度《人權報告》的編制準則進行了重大調整，外國政府執行所謂「多樣性、公平與包容」（DEI）政策、平權行動、國家補貼墮胎、兒童性別轉換手術，以及促進大規模非法越境移民等行為，都將被列入侵犯人權範疇。這一調整反映了特朗普政府推行的「美國優先」外交政策的新方向。

據路透社周五（11月21日）報道，美國國務院高級官員透露，新指示要求美駐外使領館，在編制《人權報告》時，必須記錄外國政府因民眾言論實施逮捕或調查的情況、國家補貼墮胎或墮胎藥物的情況、每年墮胎總估計數量，以及執行「基於種族、性別或種姓對員工提供優惠待遇」DEI政策的情況。

美國官員還將把「兒童變性手術」定義為「涉及化學或外科殘害……以改變其性別」的行為，並將促進非法移民大規模「穿越某國領土進入其它國家」的行為視為侵犯人權。

國務院副發言人湯米‧皮戈特（Tommy Pigott）對此表示：「近年來，新的破壞性意識形態，為侵犯人權提供了安全港。特朗普政府絕不會允許擁有此類侵犯人權行為的人逍遙法外，其中包括對兒童實施殘害、制訂侵犯言論自由的法律，以及因種族實行就業歧視的人。」

皮戈特還指出，新準則旨在「改變政府的行為」，並重申美國堅持《獨立宣言》所承認的、造物主賦予所有人的不可剝奪的人權，該權利「是由上帝、我們的造物主賦予我們的，而不是由政府賦予的」。

多年來，國務院受國會授權編制的年度《人權報告》，一直被視為最全面的、關於全球人權狀況的官方參考文件，並長期被當作美國推動民主價值的藍圖。此次準則調整後，《人權報告》將把關注重點轉向特朗普政府所指出的、構成侵犯人權的「破壞性新意識形態」。

今年8月發布的最新一期報告已體現了這一轉向：對某些美國盟友的批評明顯減少，而對巴西、南非等國的批評加重。

該報告中特別指出，部份歐洲國家因網絡仇恨言論對民眾治罪的做法，已經導致言論自由受到侵蝕，其中，英國、法國、德國等國的人權狀況均出現「惡化」。

此外，這份報告中還大量刪減了以往版本中的、關於政府腐敗、LGBTQ+人士受迫害等內容。

預計新調整的準則將會涉及歐洲多國。特朗普政府官員已多次公開批評羅馬尼亞、德國、法國等國當局壓制右翼領導人、審查批評非法移民言論的做法，並將歐洲一些國家實施的所謂《互聯網安全法》視為對言論自由的威脅。

特朗普政府強調，此次準則調整是為了不再給侵犯人權的行為提供意識形態方面的庇護，並確保傳統的人權準則不再被扭曲。

國務院官員表示，美國仍將通過年度《人權報告》記錄全球範圍內的、對生命和言論自由及反歧視原則的侵害情況，以維護基於造物主賦予的、不可剝奪的人權。

此項新準則已下發至所有參與報告編制的美國大使館與領事館，即將於下一年度報告中正式施行。#

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