2020年5月29日,上屆保守黨政府外交大臣藍韜文(DominicRaab)表示,如果中共不暫停在香港實施《國安法》,英國可能會為持有BNO護照的香港居民提供通往英國公民身份的途徑。這番說話,開啟了BNO移民英國的序章。
之後,藍韜文再親口承諾,BNO簽證是「一套特殊、量身定制的安排」,是為英國所面臨的獨特情況,並鑑於英國對香港人民的歷史承諾而制定的,回應《國安法》對《中英聯合聲明》的「明確而嚴重違反」。他強調,這條通往英國公民身份的路線將「慷慨大方」,條件遠較其它移民路線寬鬆:申請者無需最低收入要求、無需技能測試,甚至無需抵英前找到工作。
然而,5年多之後,受Reform UK民望大升影響,工黨政府突然變得比保守黨更右,內政部最近公布的新規定撕毀了上屆政府對港人的承諾,既「搬龍門」又設追溯力,為BNO港人設立的「慷慨安排」不再,對逾10萬計已在英國生活、工作並建立家庭的香港人造成極為不公的巨大傷害。諮詢文件指,BNO簽證持有者申請永居時,須符合新的「強制要求」:過去3至5年每年收入須逾12,570英鎊(約12.8萬港元),英語水平要求由B1升至B2。
許多BNO簽證持有人屬於學生、退休人士、全職家長或照顧者,這些群體往往難以突然達到文件列明的薪金門檻。儘管這些人士一直以完全合法、非金錢方式對英國社會作出貢獻,但新規定可能將他們排除在永居機會之外。
而英語B1水平已代表具備處理日常生活與大部份職場溝通的能力,足以讓移民融入英國社會。B2 屬於「中高級」程度,大約中七程度,對於非學術背景、高齡或從事體力勞動的基層移民而言,這是不切實際且過於嚴苛的障礙。
部份對英國經濟有實質貢獻的基層勞工(如護理、建築、服務業人員),他們勤懇工作、誠實納稅,卻可能因不擅長應試而被拒於門外,這將加劇英國勞動力短缺的危機。永居的本質應是鼓勵社會融合與安居樂業,而非設立精英主義的篩選機制。過高的語言門檻無助於社會團結,反而會製造不必要的排斥感。
此外,上屆英國政府曾在2022年放寬規則,允許那些在1997年後出生的年輕人可以獨立於其BNO父母申請簽證。然而,內政部最近的諮詢文件對處境最脆弱的政治難民開刀,「無入境許可」或「以訪客身份入境」的難民,在提出永居申請前須居留滿20年。
如果沒有香港抗爭者在2019年的犧牲,英國政府根本就不會推出BNO簽證。那些不符合BNO簽證資格的抗爭者只能申請庇護,將來可能需要等20年才能永居,而其他BNO簽證香港人只須等待5年,實在有點諷刺。希望大家可以關注香港難民的處境,英國政府不應因為新政策而犧牲對香港人民的歷史承諾。◇
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向每位救援者致敬
願香港人彼此扶持走過黑暗
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