周五（11月28日），美國公民及移民服務局（USCIS，簡稱移民局）宣布，暫停對所有外國人庇護案件作出裁決。這項決定是在一名伏擊國民警衛隊的嫌疑人被證實為阿富汗籍庇護者後公布的，當局表示將加強對外國人的背景審查。

美國移民局長約瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）在社交平台X上發文表示：「移民局已暫停所有庇護申請裁決，直至確保對每位外國人進行最嚴格的審查和篩選。美國人民的安全始終是我們的首要任務。」

周五，特朗普政府也暫停向持阿富汗護照赴美旅行者核發簽證。

本周三，一名阿富汗籍男子拉赫曼努拉‧拉坎瓦爾（Rahmanullah Lakanwal）在華盛頓特區槍擊了兩名國民警衛隊隊員，其中一名已因傷勢過重不治身亡，另一名目前仍處於危急狀態。

美國哥倫比亞特區聯邦檢察官珍妮‧皮羅（Jeanine Pirro）周五宣布，對疑犯拉坎瓦爾的指控，已升級為一項一級謀殺罪、兩項持武器意圖殺人的傷害罪。

特朗普總統表示，這次槍擊事件是一起「恐怖襲擊」，並批評拜登政府讓「兩千萬來歷不明、完全沒有經過審查的外國人從世界各地湧入」，這成為了美國最大的國家安全威脅。

特朗普表示，他希望「永久中止」來自較貧窮國家的移民，並將數百萬移民驅逐出境。

周四，移民局發布公告表示，「特朗普政府在執政第一年停止了阿富汗難民安置和阿富汗國民入境，從現在起將針對來自19個高風險國家的外國人使用廣泛自由裁量權，並考慮相關國別因素。」

移民局長埃德洛在公告中表示，「我的首要職責是：確保對每一位外國人進行儘可能全面的審查和篩選，包括評估他們的來源地和來美國的動機。」

他批評前一屆政府「在過去四年裏一直在削弱基本的審查和篩選標準，優先考慮快速安置來自高風險國家的外國人，而忽視了美國公民的安全」。

他表示，「特朗普政府採取了截然相反的做法，從即日起，我將頒布新政策指引，授權移民局官員在審核移民申請時將特定國家因素視為重大負面考慮，確保美國人民的生命安全高於一切。」

公告表示，納入新指南考慮的特定國家因素將包括該國簽發安全身份證明文件的能力。這將有助於移民局加強執行特朗普總統第10949號總統公告。

新指南還將使移民局官員能夠更有效地評估外國人是否對美國公共安全和國家安全構成威脅。

該政策在公告發布後即刻生效，適用於2025年11月27日或之後待決或提交的申請。

更多訊息，可參閱USCIS的政策警示。

美國總統特朗普11月27日表示，他「將無限期暫停接收來自所有『第三世界國家』的移民」，讓美國的移民與審查體系得以「完全恢復」。

移民局已終止了針對海地、阿富汗、喀麥隆、尼泊爾、洪都拉斯、尼加拉瓜、委內瑞拉（2023年延期和2021年指定）、敘利亞和南蘇丹的移民的臨時保護身份。

第10949號總統公告列出的19個高風險國家情況

全面限制國民入境的12個國家

全面限制以下12個國家國民入境：阿富汗、緬甸、乍得、剛果共和國、赤道畿內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹和也門。這些限制適用於移民和非移民入境。這些國家國民的逾期滯留率不斷上升，對美國社區造成了損害，包括形成犯罪網絡以及其它國家安全威脅等嚴重風險。

（a） 阿富汗，控制阿富汗的塔利班，被美國特別指定為全球恐怖組織（SDGT）。DHS的2023財年出入境逾期滯留報告顯示，該國的商務/旅遊（B-1/B-2）簽證逾期滯留率為9.70%，學生（F）、職業（M）和交流訪問學者（J）簽證逾期滯留率為29.30%。

（b） 緬甸，B-1/B-2簽證逾期滯留率為27.07%，F、M和J簽證逾期滯留率為42.17%。該國歷來不與美國合作接收其可遣返的國民。

（c） 乍得，B-1/B-2簽證逾期滯留率為49.54%，F、M和J簽證逾期滯留率為55.64%。

（d） 剛果共和國，B-1/B-2簽證逾期滯留率為29.63%，F、M和J簽證逾期滯留率為35.14%。

（e） 赤道畿內亞，B-1/B-2簽證逾期滯留率為21.98%，F、M和J簽證逾期滯留率為70.18%。

（f） 厄立特里亞，B-1/B-2簽證逾期滯留率為20.09%，F、M和J簽證逾期滯留率為55.43%。

（g） 海地，B-1/B-2簽證逾期滯留率為31.38%，F、M和J簽證逾期滯留率為25.05%。上屆美國政府執政期間，數十萬海地非法移民湧入美國。

（h） 伊朗，作為支持恐怖主義的國家，是世界各地重大恐怖主義的源頭，並且歷來拒絕接收其可遣返的國民。

（i） 利比亞，沒有負責簽發護照或民事文件的合格中央機構，境內長期存在的恐怖主義活動，加劇了其國民進入美國所帶來的風險。

（j） 索馬里，境內持續存在恐怖主義威脅，是試圖加入威脅美國國家安全的恐怖組織的人員的目的地。

（k） 蘇丹，B-1/B-2簽證逾期滯留率為26.30%，F、M和J簽證逾期滯留率為28.40%。該國缺乏一個有能力或合作的中央機構來簽發護照或民事文件，也沒有適當的審查和核查措施。

（l） 也門，該國政府對其領土沒有實際控制權，缺乏有權簽發護照或民事文件的中央機構，也缺乏適當的審查和核查措施。自2025年1月20日起，美國開始在也門展開持續的軍事行動。

部份限制國民入境的7個國家

對以下7個國家的國民入境實施部份限制：布隆迪、古巴、老撾、塞拉利昂、多哥、土庫曼和委內瑞拉。這些限制適用於移民和非移民入境。

（a） 布隆迪，B-1/B-2簽證逾期滯留率為15.35%，F、M和J簽證逾期滯留率為17.52%。

（b） 古巴，作為支持恐怖主義的國家，該國政府不與美國合作，也不與美國分享足夠的執法資訊。該國歷來拒絕接收其可被遣返的國民。B-1/B-2簽證逾期滯留率為7.69%，F、M和J簽證逾期滯留率為18.75%。

（c） 老撾（老撾），B-1/B-2簽證逾期居留率為34.77%，F、M和J簽證逾期居留率為6.49%。該國歷來拒絕接收其被遣返的國民。

（d） 塞拉利昂，B-1/B-2簽證逾期居留率為15.43%，F、M和J簽證逾期居留率為35.83%。該國歷來拒絕接收被遣返的國民。

（e） 多哥，B-1/B-2簽證逾期滯留率為19.03%，F、M和J簽證逾期滯留率為35.05%。

（f） 土庫曼，B-1/B-2簽證逾期滯留率為15.35%，F、M和J簽證逾期滯留率為21.74%。

（g） 委內瑞拉，缺乏一個有能力或合作的中央機構來簽發護照或民事文件，也沒有適當的審查和核查措施。該國歷來拒絕接收被遣返的國民，B-1/B-2簽證逾期滯留率為9.83%。#

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向每位救援者致敬　
願香港人彼此扶持走過黑暗
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