在一名阿富汗籍槍手襲擊兩名國民警衛隊隊員，造成1死1重傷之後，特朗普總統指示聯邦官員重新審查所有來自19個高風險國家公民的永久居留權（即綠卡）。

美國公民及移民服務局（USCIS）於周四（11月27日）正式宣布這項決定。根據發布的政策公告，引入新的「國別負面因素」指導原則，允許移民官員對來自特定高風險國家的申請人，作為取消或拒絕其永久居留權的理由，大幅擴大官員自由裁量權。

此政策即日起生效，涵蓋所有「此前已進入美國」並持有綠卡的上述19國公民，他們將面臨額外審查，甚至可能被剝奪合法身份。

哪些人會受影響

新指導意見適用於來自阿富汗、緬甸、乍得、剛果共和國、赤道畿內亞、厄立特里亞、海地、伊朗、利比亞、索馬里、蘇丹、也門、布隆迪、古巴、老撾、塞拉利昂、多哥、土庫曼和委內瑞拉的移民。

國土安全部公共事務部長Tricia McLaughlin在社交媒體X上發帖指出，USCIS的新公告針對的是「此前被帶入美國的（外來）人員身份」。這意味著那些已經身在美國的19國公民將面臨額外審查。

該政策同時適用於申請身份調整（例如綠卡申請）者，以及申請延長停留期限或變更非移民身份者。非移民通常是指臨時居住在美國的外國人。

可能的結果是甚麼？

官員可能會試圖將某些被認為對國家安全存在安全隱患的部份綠卡持有人驅逐出境。

USCIS表示，這項變更將使移民官員能夠更好地判斷某人是否「對公共安全和國家安全構成威脅」。

不過，移民政策研究所主席Andrew Selee告訴《USA Today》（USA Today），除非移民官員能夠向移民法官證明某人構成國家安全威脅，否則政府很難遣返擁有永久居留權的人。比如：特朗普政府曾試圖以此為由遣返親巴勒斯坦的外國學生活動人士，結果引發法律糾紛，有些人至今仍然合法留在美國。

報道指出，法院在決定誰能獲得合法居留權方面給予了更大的自由裁量權，但在剝奪合法居留權方面則適用更為嚴格的法律標準。

《USA Today》說，目前持有綠卡的人士受影響程度可能低於未來的新申請者。

這項政策會面臨法律挑戰嗎？

USCIS稱，新政策是依據《移民和國籍法》中賦予總統的權力頒布，該條款規定如果「所有外國人或任何類別的外國人，無論作為移民還是非移民」入境美國會損害國家利益，則總統可以通過公告暫停或限制其入境。

智庫美國移民委員會（American Immigration Coucil）指出，雖然該條款範圍廣泛，但並未賦予總統不受限的權力。

特朗普政府在第一任期內就曾因援引同一條款實施「穆斯林禁令」而遭到多個訴訟，並促使總統三次縮小行政令範圍。直到最高法院做出最終裁決，維持總統行政令的有效性。#

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向每位救援者致敬　
願香港人彼此扶持走過黑暗
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