沈舟：《美國國家安全戰略2025》評析

近日，白宮發布了《美國國家安全戰略2025》（National Security Strategy of the United States of America 2025），強調以實力求和平，在印太地區的對抗中明確了美國「不支持任何單方面改變台海現狀」的行為，不會接受東北亞和東南亞被「分割成兩個截然不同的戰區」。這意味著，美軍的任務是要把中共軍隊始終封在第一島鏈內，以阻止其獲得「通往第二島鏈的直接通道」。

美國掐住中共海軍「遠海」戰略

《美國國家安全戰略2025》談及中共的挑釁，強調「以實力為先導」，並認為美國仍擁有巨大的優勢，包括世界最強大的經濟和軍事力量、世界領先的創新能力、無與倫比的「軟實力」，以及和眾多盟友、夥伴的合作。

美國的目標是重新平衡與中國的經濟關係，優先考慮互惠和公平，以恢復美國的經濟獨立性；同時必須保持在印太地區持續有力的威懾戰略，以防止戰爭爆發。

《美國國家安全戰略2025》明確，台灣受到關注的更主要原因是，一旦台灣被中共奪走，就會獲得「通往第二島鏈的直接通道」，並將東北亞和東南亞「分割成兩個截然不同的戰區」。因此，遏制台灣可能的衝突是當務之急，理想情況下是通過保持軍事優勢、遏制衝突的發生。

這在某種程度上打破了美國對台灣問題的戰略模糊，點明了美國不可能接受中共佔領台灣，否則美國在印太地區的防禦體系就面臨被分割，也無法阻擋中共海軍直接威脅第二島鏈。

中共福建號航母服役後，被中共專家吹噓為中共海軍「遠海」戰略的轉變，但言過其實。福建號航母尚未形成可信的海戰戰力，而且穿越第一島鏈的通道有限，一旦開戰就隨時可能被封鎖。

第一島鏈是中共海軍「遠海」戰略的天然屏障，如果不能突破第一島鏈，中共海軍就無法真正實現「遠海」戰略。中共航母艦隊從南海進入太平洋，需要先經過巴士海峽；從東海進入太平洋，需要先經過宮古海峽。中共艦隊可以遠航到第一島鏈外，但開戰時若強行穿越第一島鏈，就面臨被擊沉的巨大危險；如果提前部署到第一島鏈外，開戰後就很難再返航。

《美國國家安全戰略2025》直言不能讓中共從台灣突破第一島鏈。美軍要執行的第一島鏈封閉戰略，和中共海軍的「遠海」戰略針鋒相對，就是要把中共軍隊封閉在第一島鏈內。

第一島鏈和第二島鏈示意圖。（美國國防部報告截圖）

中共空軍更尷尬

中共海軍軍艦隻要有補給艦隨行，就可以遠航到第一島鏈外，並停留一段時間。中共軍艦最遠曾接近過夏威夷、阿拉斯加附近，航母曾接近過關島，儘管規模有限、難以持久，但至少也算有些威脅。近日，中共軍艦再次接近澳洲，同樣引發關注。

中共海軍一直在嘗試威脅第二島鏈，但這只是在非戰爭狀態下的某種演練；一旦進入戰爭狀態，中共軍艦很難穿越第一島鏈，即使到了第一島鏈外，補給也會被切斷，而且缺乏空中防護，很容易被空襲。中共空軍幫不上多大忙。

中共轟炸機曾穿越過巴士海峽進入太平洋，也曾繞行台灣南側的巴士海峽，但戰鬥機的護航勉為其難。中共的加油機曾到宮古海峽附近為殲-16戰鬥機加油，也曾出現在台灣西南空域，但戰時若這樣做，就等於自殺。

中共空軍比中共海軍更尷尬，更難到達第一島鏈外。這意味著，中共大部份戰機無法真正在第一島鏈外支援中共艦隊，美軍及其盟友的戰機可以在第一島鏈外猛烈攻擊中共軍艦，反潛機可以專心追蹤中共潛艇。此外，美軍轟炸機能在第一島鏈外發射遠程導彈，攻擊中共沿海軍事目標，中共戰鬥機只能望洋興嘆。

第一島鏈也成為中共戰機的屏障，眾多防空導彈構成了嚴密的封鎖網，中共戰機飛越宮古海峽、巴士海峽同樣不安全。美軍戰機還可以駐紮在日本、菲律賓，隨時出擊。

中共海軍需要台灣這樣的基地，航母、驅逐艦、潛艇能直接進入太平洋。中共空軍更需要台灣這樣的基地，否則在第一島鏈外基本無所作為。

這實際又反映了美國在印太地區的另一大盟友優勢，中共至今難以獲得。

2025年11月15日，美軍的B-1B轟炸機和日本自衛隊的F-2戰鬥機在太平洋上空聯合演練。（美國太平洋空軍）

第一島鏈是盟友合作防禦

近期中共挑起的仇日宣傳，根本原因在於日本進一步加入了美國針對中共的軍事威懾。意味著一旦台灣「有事」，等於美國、日本都「有事」；菲律賓也可能「有事」。美軍在日本長期駐軍，反艦導彈在演習中已經部署到菲律賓位於巴士海峽中部的巴丹島，如果戰端開啟，美軍不會唱獨角戲。

《美國國家安全戰略2025》清晰表述：美國將建立一支能夠抵禦第一島鏈任何地區侵略的軍隊；但美國軍隊不能也不應該獨自承擔這項任務。美國的盟友必須加大投入，更重要的是，必須實際行動起來，為集體防禦做出更多貢獻。

這一戰略設想在特朗普10月份的亞洲之行中應該已經準確傳遞。日本新任首相高市早苗被請到美軍航母上，就是標誌性事件。11月7日，高市在國會答詢時表示，如果台海發生武力衝突，可被視為「威脅日本生存」的大事。這應該算日本對美國的一個公開回應，即日本願意承擔更多第一島鏈的防衛責任，不僅僅限於日本領土。這正是特朗普政府需要的。

中共所做的更像是在洩憤，恰恰把日本進一步推向了美國。中共也用更激烈的方式對待菲律賓，迫使菲律賓也加強了和美國的同盟關係。正是中共咄咄逼人的做法，促成了第一島鏈國家和地區與美國的緊密軍事合作。

韓國不在傳統的第一島鏈內，但特朗普最近同意了韓國在美國製造核潛艇的請求，韓國則幫助美國重振造船業。韓國對付朝鮮，從德國引進的常規潛艇技術就足夠了，核潛艇更多應該是準備應對中共的核潛艇，與澳洲引進核潛艇的想法基本一致。

8月份，中共艦隊再次前往海參崴和俄羅斯海軍演習時，至少派出1艘潛艇穿越了韓國和日本之間的對馬海峽。這應該令韓國和日本都不得不警覺。按照中共的愚蠢做法，自然無法真正與近鄰成為盟友，反而一個個都推向了對立面，四面樹敵。美國則繼續聯合盟友，鞏固第一島鏈的防禦，明確要求盟友加大軍事投入、承擔更多責任。

假如中共突破了第一島鏈，不僅會導致美國印太防禦體系被撕裂，日本、菲律賓、韓國就可能成為中共擴張的下一個直接目標。台灣「有事」，實際等於大家都「有事」。

《美國國家安全戰略2025》要求盟友一起投資於「旨在威懾侵略的能力」，並通過合作產生更大威懾，令中共不敢挑起衝突。

2025年11月22日，美軍航母華盛頓號（CVN 73）在南海執行任務。（美國海軍）

美國準備應對大戰

《美國國家安全戰略2025》敦促日本、韓國、台灣增加國防開支，專注於發展威懾對手和保護第一島鏈所需的能力，也繼續加強與澳洲、印度的關係；同時強調美國自身必須保持強大軍隊的威懾力。

《美國國家安全戰2025》描述：我們希望招募、訓練、裝備並部署世界上最強大、最具殺傷力、技術最先進的軍隊，以保護我們的利益，遏制戰爭，並在必要時，以儘可能低的傷亡迅速而果斷地贏得戰爭……我們的經濟也是我們全球地位的基石，也是我們軍隊的必要基礎。我們想要擁有世界上最強大的工業基礎。美國的國家實力取決於一個強大的工業部門，該部門能夠滿足和平時期和戰時的生產需求……培育美國的工業實力必須成為國家經濟政策的首要任務。

這清晰闡述了特朗普政府重建美國工業的戰略，既是經濟戰，也同時是軍事對抗的必要一環。美國在準備一場可能的大戰，以便能像二戰時一樣，可以迅速、大量地提供軍事裝備，而不必擔憂受到供應鏈和關鍵礦產的制約。

《美國國家安全戰2025》也認為，另一個相關的安全挑戰是任何競爭對手都有可能控制南海，因為這可能導致潛在的敵對勢力對世界上最重要的貿易通道之一徵收通行費，或者更糟的是，隨意關閉和重新開放該通道。這兩種結果都將損害美國經濟和更廣泛的美國利益。因此必須建立必要的威懾力量，以確保這些通道暢通無阻，不受任何國家的任意關閉。

美國不但要把中共軍隊限制在第一島鏈內，還要阻止中共軍隊在第一島鏈內肆意妄為。中共福建號航母在海南三亞服役，勢必會加劇南海軍事對抗，可能導致更多東南亞國家不得不靠向美國，尋求安全防護。

這是中共軍事部署的另一大敗筆。中共近期號稱要對日本「予以迎頭痛擊」，但在美國的印太防禦體系中，東海、台海、南海是一體的，牽一髮而動全身。中共的北部、東部、南部戰區則是自我割裂，戰時難以有效協調運作；台灣海峽又是中共海軍南北聯繫的一個咽喉之地，很容易被掐住。