【每周財經解碼】玻利維亞為何鐵心脫離中共？原來經濟被害得很慘

南美國家玻利維亞（Bolivia）近期出現重大政局變化，標誌着自左翼「社會主義運動黨」（MAS）長達近20年的統治正式結束，國家進入由中右翼掌權的新時代。2025年總統大選經過10月19日的第二輪決選，由基督教民主黨參議員帕斯（Rodrigo Paz）以約55%的得票率當選總統，這是玻利維亞歷史上首次透過決選完成政權交接，同時也幾乎終結了MAS在國會的勢力，只在眾議院保住少數席位並在參議院全數失守。這被視為選民對前總統莫拉萊斯（Evo Morales）及其經濟模式的否定，其中高通脹、向中共靠攏、燃料短缺與財政惡化是關鍵民意壓力來源。

10月19日基督教民主黨參議員帕斯（Rodrigo Paz）以約55%的得票率當選總統。圖為第二輪總統選舉投票次日的報紙頭版。（AIZAR RALDES / AFP）

新政府明顯疏遠過去與中共、俄羅斯、委內瑞拉等國的緊密連結，轉而修復與美國的關係。政府表示將打破中共在鋰礦開採上的壟斷，吸引美國與其他西方科技與投資，同時與華府展開在核能、安全協助等領域的合作，並允許「Starlink」進入玻利維亞營運。

玻中關係如何由「合作」淪為破裂？

過去多年，玻利維亞與中共日益深化的經濟聯繫由起初帶來了機遇，到最後卻演變成disaster。兩國關係促進了大規模基礎設施項目和鋰等關鍵部門的投資，但實際上，玻利維亞換來的是龐大貿易順差（出口低價原材料，進口高價機械與電子產品等）、一筆又一筆債務（欠中共），以及貪污與腐敗，中了「資源詛咒」後淪為債奴。

這種貿易模式導致玻利維亞更單一作為商品出口國的角色，而中共並沒幫助其發展多元化、具有附加價值的製造業基礎，這使得經濟極易受到全球大宗商品價格波動的影響。

中共如何蠶食玻國經濟基礎？

中共在玻利維亞的參與通常遵循一種模式：以大陸國有銀行為大型基礎設施和能源項目提供貸款，然後這些項目由中國公司使用中國勞工和設備建造。

這種做法顯著增加了玻利維亞對中共的債務，中共在2010年代中期成為玻利維亞最大的雙邊債權國。有人擔心，其中一些「超大規模項目」並未得到有效管理，可能導致債務陷阱情景，即未來的國家資源必須被抵押以支付成本。批評人士認為，這種模式優先考慮中國的企業利益（為其資本擴張創造渠道），而不是發展當地的生產能力，實際上「排除了以當地和區域可持續生產為基礎的替代發展機會」。

有甚麼具體浪費與問題項目例子？

對這種發展模式的擔憂得到了幾個備受矚目的項目的證實，這些項目因管理不善、環境問題和缺乏透明度而被批評為浪費、失敗或有問題：

聖布埃納文圖拉糖廠：該糖廠由中國機械設備工程股份有限公司（CAMC）建造，初始成本為1.67億美元，但被描述為對玻利維亞國家「效用可疑」。該項目長期缺乏足夠的甘蔗進行加工，導致長期使用率低下（2025年5月曾報35%）和低回報率。
El Sillar雙向車道（高速公路）：這條由中國水電公司管理的重大公路項目，面臨大量違反勞動法規的勞工投訴。2023年11月開通後，據報導至少有十個路段出現天坑和坍塌，導致玻利維亞公路管理局（ABC）要求立即進行維修工作。
Bulo Bulo–Montero鐵路：於2013年該鐵路的合同也授予了CAMC，但在該公司已經獲得了2,000萬美元的大筆預付款後，該項目於2015年被放棄，導致項目爛尾。
穆通鐵礦：世界上最大的鐵礦石礦床之一穆通的開發涉及多家中國公司。由於缺乏透明度、合同條款糾紛以及未能建立功能齊全的綜合鋼鐵工業，這些項目一再停滯不前或未能達到預期，後來於本年初方有進展。
鋰提取項目：2023年與中國企業（CBC聯盟）簽署的烏尤尼鹽沼開採鋰合同，因缺乏完整環境影響評估及社區諮詢（違反玻利維亞法律要求），遭受當地原住民與專家強烈批評，引發重大環境與社會風險。