美國商務部周一（4月21日）公布，將對自東南亞進口的太陽能電池與模組課徵高額關稅，稅率最高可達3,521%。這項措施旨在防堵中國企業透過東南亞「洗產地」，規避針對中國製太陽能產品的關稅，這是美國政府打擊不公平貿易行為的重要行動。
根據美國商務部公告，這些產品雖產自柬埔寨、馬來西亞、泰國與越南，但實際上多數產品都是由中國企業擁有和營運的工廠生產，這種利用「輕度加工」更換出口地點，以規避應有稅負的行為，即業界所稱的「洗產地」。
此案最早由南韓Hanwha Q Cells、美國第一太陽能公司（First Solar）等業者發起。這些公司於2024年4月向美國政府提出申訴，指控中資企業在東南亞設廠後，以低於成本的價格傾銷美國市場，並接受來自中國及當地政府的補貼，對美國本土太陽能製造產業造成重大損害。
美國廠商指出，即使有《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act）提供補貼，許多美國本土太陽能模組裝配廠仍難以與東南亞低價商品競爭，產能利用率的低落，反映出實質受損的情況。
商務部經過一年調查後，決定對涉案產品課徵反傾銷稅與反補貼稅。此項措施仍需待國際貿易委員會（ITC）於5月下旬做出最終「產業損害裁定」後方可生效。根據官方說法，ITC已在初步階段認定美國產業確有受害，因此最終裁決通過的機率很高。
據統計，2024年美國自這四國進口太陽能產品總額已超過100億美元，幾乎涵蓋全美市場的主要供應。此次關稅公告也詳列多家企業的最終稅率，大多高於去年底公布的初步數據。
以下為重點稅率整理：
柬埔寨：由於多數企業未配合調查，稅率極高。包括昊能光電（Hounen Solar）、Solar Long、金邊光能科技（Jintek Photovoltaic）在內，多家中資企業綜合稅率達3,521.14%。其餘業者普遍約為651.85%。
馬來西亞：稅率落差明顯。申訴主體之一的Hanwha Q Cells僅被課徵14.64%；而中國企業晶科能源（JinkoSolar）稅率為40.30%，寶嘉新能源科技（Baojia New Energy）則高達250.04%。
泰國：天合光能（Trina Solar）被課稅375.19%；另有如泰華新能源（Taihua New Energy）等公司，稅率高達972.23%。
越南：大多數企業綜合稅率介於120%至300%。其中，綠能電力科技（GEP New Energy）、海泰新能科技（HT Solar）等企業因傾銷與補貼幅度大，稅率達813.92%。
此外，美國商務部也明確指出，太陽能電池與模組將視為「同類產品」，適用相同關稅。這表示即使是尚未組裝的電池片，也無法藉由產品分類方式逃避課稅。
美國太陽能製造貿易聯盟委員會（American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee）代表律師Timothy Brightbill表示：「我們有信心，這些關稅將有效遏止這四個國家的中國企業的不公平貿易行為，而這些行為已對美國太陽能製造業造成長期損害。」
他補充：「這證實了我們長期以來的觀察——總部設在中國的企業一直在鑽制度漏洞，削價競爭，讓美國工人失去工作與生計。」
不過，包括美國太陽能產業協會（SEIA）與美國清潔能源協會（ACP）等業界團體則提出反對意見，擔心關稅將推高進口電池與模組成本，進而影響美國國內的模組裝配產能與太陽能推廣計劃。#
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