摘要
中國古人不推崇水庫大壩的建設，這和中國的地理環境有關，也和他們的治水經驗有關。1949年10月1日中共執政之前，中國一共只有二十多座水庫，基本上都是日本人在當時的滿洲國和日本佔領區建造的。根據1950年國際大壩委員會統計資料，全球5,268座水庫大壩中，中國僅有22座。中共執政之後幾次掀起建設水庫大壩的高潮，至1973年底中國有17萬座水庫。最近的一次建設高潮是在中共中央、國務院和全國人大批准長江三峽工程之後，特點是建設高壩大庫。據統計，自2000年以來中國新增加的水庫庫容達4,704億立方米，將過去的水庫庫容翻了一倍多。截至2020年底，中國有水庫大壩98,566座，總庫容9,306億立方米。這將近10萬座水庫大壩擔負著防洪、發電、灌溉、供水、航運、旅遊、漁業等諸多任務，特別是防洪抗旱的主力軍。令人吃驚的是，水利部部長李國英在2025年人大會議「部長通道」答記者問時稱，到目前為止，中國已經建成各類水庫94,877座，防洪庫容達1,856億立方米。對比2020年底的98,566座，減少了3,689座，還沒有包括這段時間新增的水庫座數。為甚麼水庫大壩數量會減少這麼多？是中共政府有計劃的大規模拆除？還是洪水期間發生潰壩？還是其它甚麼不能讓老百姓知道的原因？
2024年8月19日水利部等六部門發布《加強水庫大壩安全管理工作的通知》，傳達了習近平關於中國現有水庫數量多、高壩多、病險庫多等問題的相關指示。這是中共最高領導人第一次做出中國水庫高壩多、病險庫多的評價，而水庫大壩安全直接關係到中共政權的安危。也許從習近平的這個評價中能找到最近幾年中國減少了3,689座水庫的答案。
一、病險水庫多 水利部等六部門聯合發布《關於加強水庫大壩安全管理工作的通知》，傳達習近平的指示
2024年8月19日中共水利部、司法部、交通運輸部、農業農村部、國家能源局和國家林草局聯合發布《關於加強水庫大壩安全管理工作的通知》（1），傳達了習近平關於中國水庫病險庫多，要確保現有水庫安然無恙的指示。
這是中共最高領導人第一次做出中國水庫高壩多、病險庫多的評價，而水庫大壩安全直接關係到中共政權的安危。
根據公開發表的資料，1954年至2021年，中國水庫共潰壩3,558座，年均潰壩52.3座，年均潰壩率5.3/10000，遠超國際壩工界公認的1/10000可接受年潰壩率水平（2）。特別是1975年8月河南省板橋等62座水庫潰壩，造成24萬人死亡和1,100萬人失去家園，2005年被美國《探索頻道》列為世界歷史上人為技術錯誤造成的災害第一名（3）；1963年8月海河流域319座水庫大壩相繼潰決，至今未公布真實的死亡人數；1973年一年中國潰壩超過550座，但是中國媒體未做任何報道。自從習近平當選中共總書記後，中國水庫無預警泄洪的事件頻繁發生，這和中國水庫病險庫多有直接關係。2025年4月19日貴州遵義市喇叭鎮突發罕見洪水，整個鎮子一片汪洋，疑似上游水庫泄洪（4）。這是2025年中國第一個被非官方媒體報道的水庫無預警泄洪事件。
二、中國一共有多少座水庫？
1949年之前，中國一共有二十多座水庫，基本上都是日本人在當時的滿洲國和日本佔領區建造的，著名的有松花江上的豐滿水庫、鴨綠江的水豐水庫等。根據1950年國際大壩委員會統計資料，全球5,268座水庫大壩中，中國僅有22座（5）。
在蘇聯的幫助下，毛澤東和中共在中國的土地上開始大量建造水庫大壩。第一座大型水庫大壩就是北京旁邊的官廳水庫。據稱官廳水庫是國家動用了4萬多人，花了不到3年時間建成的。經過擴建的官廳水庫的水庫總庫容為41.6億立方米，調洪庫容29.9億立方米，但是這兩個技術指標官廳水庫一天也沒有達到過。緊接著中共又於1958年在密雲縣建造了密雲水庫，要求「一年攔洪，兩年建成」。密雲水庫攔截原本流向天津的河水為北京服務。經擴建後的密雲水庫的總庫容43.75億立方米。如果官廳和密雲水庫都能發揮規劃的工程效益，那麼北京就沒有缺水的問題，也沒有洪水問題。
盧躍剛在《水庫移民說》（6）一文中寫道，1990年代初開始，我研究三峽工程，研究中國治水，才知道1959年全民總動員，除了有一個「鋼鐵大躍進」，還有一個「水利大躍進」，1970年初又有一個「水利小躍進」。「水利大躍進」加「水利小躍進」，一共修了多少水庫？根據1973年底統計，中國有10萬立方米以上的水庫70,364座，其中大型水庫238座，中型水庫1,802座，小型水庫68,279座；10萬立方米以下的水庫則有10萬座之巨。也就是說，1958年前後到1973年，15年多的時間裏，中國至少造了17萬座水庫！當然其中相當多數的水庫建好後不能運行，或者垮壩，或因病險而廢棄，到1990年統計，全國只剩下83,387座水庫，其中庫容大於1億立方米的大型水庫366座，1,000萬至1億立方米庫容的中型水庫2,499座，1,000萬立方米以下庫容的小型水庫80,522座。無論是17萬座，還是83,387座，都是世界第一。
1992年中共人大批准興建三峽工程，1994年正式開工，1997年實現大江截流。隨著三峽工程的上馬建設，中國又來了一個「水利大躍進」，不過這一次主要是建高壩大庫。根據中國科學院南京地理與湖泊研究所張運林研究員等提供的資料，2000年以來，中國對眾多水庫的水利基礎設施進行了大量投資，總庫容增加了4.704×1011立方米（即4,704億立方米），增長了90.8%（7）。按照張運林的計算，中國水庫的庫容在9,882億立方米。
截至2020年底，中國（不含港、澳、台地區）有各類水庫大壩98,566座，總庫容9,306億立方米（比9,882億立方米要小）。按照規模分類，大型水庫774座，佔全部水庫數量的0.78%；中型水庫4,098座，佔4.16%；小型水庫93,694座，佔95.06%。按照壩型分類，土石壩超過9萬座，佔91.8%，混凝土壩佔2.4%，其它壩型佔5.8%。按照壩高分類，30米以下的低壩約9.2萬座，佔93.4%；30米以上的650餘座，其中超過100米的高壩232座，超過200米的特高壩23座。按照世界大壩委員會（ICOLD）關於「大壩」的定義，中國壩高15米以上「大壩」3.7萬餘座，佔全部水庫大壩數量的37.5%。按照壩齡，87.1%的水庫堤壩建成於1979年前，其中1969年前建成的約佔48%，壩齡超50年。按照地區分布，湖南、江西、廣東、四川、湖北、山東、雲南、安徽等八省水庫數量均在6,000座以上，其中湖南省13,833座，是中國水庫大壩數量最多的省份（8）。
三、中國是世界上高壩最多的國家 高壩集中在地質災害頻發地區
目前中國是世界上水庫最多的國家，世界上一半的水庫大壩在中國。中國也是世界上高壩最多的國家。根據《維基百科》的資料，世界高壩排名的前十名中有六座在中國（9）。
對於上述在建的和規劃的高壩，筆者需要做些補充：
大渡河上的雙江口水庫大壩已經於2025年5月1日完成首次蓄水，成為世界第一高壩。
雅礱江上的兩河口電站的全部發電機組也已經於2022年3月投產。
金沙江上的龍盤大壩原名虎跳峽大壩，自2004年以來，因遭受當地居民及社會各界的強烈反對，而被一度擱置。將虎跳峽大壩改名龍盤大壩，也是為了避免公眾的持續反對。龍盤大壩已經納入十四五規劃。
2024年12月30日世界最高混凝土面板砂礫石壩——新疆大石峽水利樞紐工程大壩完成填築封頂。雖然大石峽大壩壩高只有247米，並不是世界最高的大壩，但是中共媒體喜歡吹噓世界第一，在世界大壩中再搞個分類，這樣大石峽大壩就成為了世界最高的混凝土面板砂礫石壩了，又是一個世界第一。
大渡河上的長河壩大壩已於2010年12月1日開工，2016年12月31日電站首台4號機組順利併網發電。但是大壩工程投入運行後即出現嚴重安全問題，需進行加強固結灌漿處理、清除大壩底部堆積物等，至今問題尚未完全解決。長河壩大壩投產後就成為一座名副其實的病庫險壩。
四川大渡河上的猴子岩水電站首台機組於2017年1月1日正式投入商業運行。
漊水上的江坪河首台機組正式投產發電於2020年7月底。
瑪爾擋大壩發電機組於2024年12月31日實現併網發電。
葉巴灘大壩的首台機組轉輪於2025年4月25日吊裝成功，預計2025年底首批發電機組將投產發電。中共媒體稱葉巴灘大壩是世界上海拔最高的雙曲拱壩，又是一個世界第一。
大崗山整體工程於2009年4月20日開工，2015年7月首台機組投產發電，2015年底全部投產。但是不久3號機組發電機發生質量問題。據報道，2025年3月28日，大崗山水電站3號機組發電機部份首個大型部件下機架吊裝就位，標誌著該機組A修回裝工作取得重大節點性勝利。大崗山大壩也是一座病庫險壩。
2019年1月1日0時，位於雲南省怒江傈僳族自治州境內的華登、大華橋水電站全部投產發電。
中國的高壩主要集中在西藏高原和其邊緣地帶，這裏是地震、滑坡、岩崩、泥石流等地質災害頻繁發生的地區，安全風險很高。范曉、楊勇等地質工程師都指出中共在地震頻繁發生的西藏高原及其邊緣地帶建設高壩大庫的風險。
1993年8月27日22時40分，位於西藏高原的青海省共和縣的溝後水庫發生潰壩，造成325人死亡，就是前車之鑑。2010年8月7日發生在甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣的泥石流災害，造成1,557人死亡，208人失蹤。造成泥石流災害的一個原因是一個廢棄的水庫大壩發生潰決。
四、至2025年中國水庫減少到94,877座 細思極恐
令人吃驚的是，水利部部長李國英在2025年人大會議「部長通道」答記者問時稱，到目前為止，全國已經建成各類水庫94,877座，防洪庫容達1,856億立方米（10）。
一般來說，中共的部長們在每年的兩會期間都會向全國人民代表報告令人鼓舞的、帶有「正能量」的好消息。但是李國英部長帶給人大代表的卻是細思極恐的數據。
當時的情況是：一個《成都商報》的記者問：近年來，我國嚴重洪澇災害發生很頻繁，引起社會廣泛關注，確保防洪安全成為全社會的熱切期盼。為應對這種形勢，實現防洪安全，水利部門在提升防洪安全體系和能力上有哪些考慮？
李國英的回答提到了積極推進「三個體系」建設。
李國英所指的「三個體系」是流域防洪工程體系、雨水情監測預報體系和防禦工作體系。
關於流域防洪工程體系，李國英介紹說：第一個體系是流域防洪工程體系。這個體系由「三個要件」組成。「第一個要件」是水庫，其目的在於增強對洪水的主動調控能力。到目前為止，全國已經建成各類水庫94,877座，防洪庫容達1,856億立方米。「第二個要件」是河道及堤防，其目的在於增強河道的泄洪或排洪能力。到目前為止，全國已經建成各類河道堤防32.5萬公里。「第三個要件」是蓄滯洪區，其目的在於分蓄超出了河道泄洪能力的那部份洪水。到目前為止，全國已經建設98處國家蓄滯洪區，分蓄洪容積達到1,090億立方米。
李國英在這裏提到了不少關鍵數據，其中一些數據並不是像中國的GDP一樣，一直是持續增長的。這些數據是大幅度減少的，比如各類河道堤防，2021年的數據是43萬公里，到了2025年只有32.5萬公里，減少了10.5萬公里；2020年底中國有水庫大壩98,566座，總庫容9,306億立方米，到了2025年只有水庫大壩94,877座，減少了3,689座，還沒有包括這段時間新增的水庫座數。防洪庫容只有1,856億立方米，只佔2020年底總庫容9,306億立方米的五分之一。與中國科學院南京地理與湖泊研究所張運林研究員等提供的中國水庫庫容9,882億立方米，差距更大。
中國的防洪安全體系由「三個要件」組成，水庫、堤防和蓄滯洪區，而「第一個要件」水庫最為重要，其目的在於增強對洪水的主動調控能力。而如今，水庫大壩座數減少3,689座，水庫防洪庫容只有1,856億立方米，怎麼樣才能實施對洪水的主動調控能力？況且中國水庫高壩多、病險庫多，當洪水到來之際，水庫大壩不是考慮如何調控洪水，減輕洪水災害，而是考慮自身如何安全度過洪水期，於是在洪水到來時，中國水庫多採取泄洪的方式應對，而且是「無預警」泄洪。
比如2024年7月1日湖南省平江縣發生了自1954年以來洪水位最高的一次洪水災害，平江縣城二分之一的新城、三分之一的老城以及14個鄉鎮被淹，縣城水深3米至5米，有的地方已經淹到三樓。洪水經過之處出現洪水溢堤、道路中斷、房屋垮塌、山泥傾瀉等嚴重災情。平江當地融媒體中心一樓被淹，新聞播報員說：「本台報道，本台被淹……」「本台報道，本台被淹……」
黃金洞水庫是平江縣最大的水庫，庫容為9,600萬立方米，是平江縣供水的水源，擔任著為全縣68萬人供水的任務。十分可惜，這座竣工於1995年的水庫大壩工程卻是一座病險水庫工程。2019年黃金洞水庫除險加固工程列入了中央投資、省政府督辦的重要水利工程建設項目。
在2024年7月1日的洪水過程中，黃金洞水庫為保自身水庫大壩安全而採取緊急泄洪措施。在黃金洞水庫的帶動和脅迫下，全縣190座水庫也採取緊急泄洪措施，導致汨羅河洪水位大幅度上升，而當地居民事先並沒有收到關於水庫泄洪和要求撤退轉移的預警。2024年平江洪水的人員和財產損失均沒有公布，只是災區發生時有自媒體報道，幾萬居民失聯（11）。
又比如2024年7月16日7時至17日10時，陝西省寶雞普降大到暴雨，馮家山水庫等水庫無預警泄洪，水淹寶雞，造成重大災害。有關資料顯示，寶雞一市就有106座水庫，其中大中型水庫8座，位於渭河支流千河上的馮家山水庫是以灌溉為主，兼顧防洪、發電、養殖、旅遊等功能的大型水庫。馮家山水庫始建於1970年，直到1982年工程才竣工。馮家山水庫原設計庫容為3.89億立方米，能防百年一遇的洪水，按千年一遇的洪水校核。從庫容規模來說，馮家山水庫是黃河流域中排得上號的大型水庫，是陝西省的第四大水庫。不幸的是，工程竣工不久，馮家山水庫大壩工程就被鑑定為病危水庫。2003開始擴建加固工程，水庫總庫容擴大為4.13億立方米，防洪效益未變。2024年7月16日、17日擔任寶雞市防洪重任的馮家山、王家崖等諸多水庫在黨的集中指揮下突然一起泄洪了，導致河水暴漲，寶雞市部份地區洪水漫堤，洪災嚴重。
截至7月18日18時，暴雨洪災已經造成5人遇難、8人失聯。寶成鐵路鳳州至七里坪段中斷（25天後才恢復運行）。4條國省幹道損毀中斷，40多條農村道路和21座橋樑水毀。寶成鐵路（寶雞至成都）是中國的南北鐵路幹線，是最重要的基礎設施，國省公路幹道也是重要基礎設施。中共判別洪水災害的程度，鐵路幹線、公路幹線是否被中斷，是一個非常重要而明確的指標，而人員遇難或者失聯，則是低一等級的指標（12）。洪災過後，馮家山水庫開始清淤騰庫工程，總投資為9.65億元，超過了建設馮家山水庫工程的投資。#
1，水利部等六部門關於加強水庫大壩安全管理工作的通知，發布日期：2024年8月19日，刊登在中華人民共和國水利部網，http://www.mwr.gov.cn/zwgk/gknr/202408/t20240830_1719244.html
2，盛金保、李宏恩、盛韜楨：我國水庫潰壩及其生命損失統計分析，水利水運工程學報，2023（1）：1-15.，http://slsy.nhri.cn/cn/article/doi/10.12170/20220919001
3，世界历史上人為技術錯誤造成的災害 TOP 1: 板桥水庫事件, 24萬餘的死亡，2010年8月14日，CFC網，https://bbs.comefromchina.com/threads/825208/
4，X-平台：每日熱點，2025年4月21日，https://x.com/1aaa9/status/1914285812121825541
5，賈金生、袁玉蘭、鄭璀莹、馬忠麗：中國 2008 水庫大壩統計、技術進展與關注的問題簡論，中國大壩協會秘書處，http://www.chincold.org.cn/chincold/upload/news/lin200911254534542.pdf
6，盧跃剛：三峽移民說，《出三峽》代序，2005年4月，刊登在：藏書網，https://www.99csw.com/book/1342/37066.htm
7， Science Bulletin：中國湖庫飲用水安全的提升和未來挑戰，2024年12月1日，中國科學院南京地理與湖泊研究所網，https://niglas.cas.cn/xwdt_1_1/yjjz/202411/t20241128_7447653.html
8，盛金保、李宏恩、盛韜楨：我國水庫潰壩及其生命損失統計分析，水利水運工程學報，2023（1）：1-15，http://slsy.nhri.cn/cn/article/doi/10.12170/20220919001
9，維基百科：世界高壩列表，https://zh.wikipedia.org/wiki/%E4%B8%96%E7%95%8C%E9%AB%98%E5%9D%9D%E5%88%97%E8%A1%A8
10，貴州省河湖長制辦公室：實錄李國英部長在「部長通道」答記者問（附影片），來源：中國網，2025-03-09，刊登在：貴州省水利廳網，https://mwr.guizhou.gov.cn/ztjj/rdzt/srsshzzzldstzl/gzdt/202503/t20250309_87132871.html
11，王維洛：超速城镇化與河流的過度開發是2024年平江縣洪災的主要原因，議報，2025年3月3日，https://yibaochina.com/?p=255315
12，王維洛：近年來中國防洪安全體系能力大為降低，議報，2025年3月30日，https://yibaochina.com/?p=255475
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。
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