中共2010年就喊要發展低空經濟，10多年卻進展緩慢。去年起，又試圖將低空經濟當作救命稻草，稱其為戰略新興產業和新增長引擎，從中央到地方，制定了許多規劃，出台了一系列舉措。但是，筆者認為，空域管理僵化是中共發展低空經濟的死穴，這個不徹底改變，低空經濟就無多大前景；而要空域管理轉型，則又為中共專政體制所不容。這主要有以下三點原因。
一、空域管理的軍事化，與低空經濟的市場化嚴重衝突
發展低空經濟，首先涉及到空域管理問題。中共的空域管理，一直都是軍事化，迄今都沒有轉向「以經濟建設為中心」。
中共把空域視為國家重要戰略資源，由軍方控制。1949年11月2日，中共中央政治局決定在軍委下設民用航空局，受空軍司令部指導。1980年民航脫離軍隊建制，改為國務院直屬機構，實行企業化管理。2008年，組建交通運輸部，由其管理新建的國家民用航空局。但是，空域管理並沒有相應調整，仍一直由軍方主導，即中共軍委空管委員會統一管理，戰區空軍負責具體空域的分配和調度。
而在現行空域管理模式下，空域的劃分不合理。民航空域（包括低空空域在內）使用範圍約20%，剩餘80%為軍用或者處於控制範圍，形成了民航飛行時間長、佔用空域少、航路飽和矛盾，致使航班普遍延誤。比較而言，美國85%的空域資源是由FAA（聯邦航空局）負責管理，FAA平時歸屬於交通運輸部（民用）管理，在戰時則歸屬於國防部。民用空域裏的所有飛行都交由FAA管制，剩下的15%的軍用空域美國則是歸屬於軍隊的空管機構，由其統一管理。這是美國成為世界第一航空強國的體制原因之一。
中國的低空經濟，其主體是通用航空（即使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動）。現行空域管理模式下，不僅空域劃設孤立，難以連接成片，致使低空航線使用效率極低；而且，通用航空飛行申辦手續複雜。根據廖良才《民航強國發展若干問題研究（之四）——空域使用效率研究》：通用航空飛行，首先向軍方申請空域，其次向民航管理部門申請備案，最後向空管部門申請飛行計劃。另外，如果涉及特殊飛行任務（如航空攝影等），還應首先向戰區軍方申請飛行任務。複雜的申辦手續，大幅增加運行成本，限制了通航發展。
目前低空空域開放程度遠不及預期，未來不容樂觀。2023年，等了幾十年的空域條例終於出來了徵求意見稿，但何時頒布尚不確定，或許遙遙無期。參考《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，其從徵求意見稿到實施就花了5年時間。
二、中共的雷達技術有限，不敢放開空域管理
對空域長期實施軍事化的一個主要原因，是中共的空中監測、管控技術不發達。這造成了中共的空域管理傾向於限制飛行活動，僅允許在固定航線或雷達覆蓋區域內飛行，這些都限制了通航的靈活性和發展空間。
對低空而言，尤其如此。中國現有空管雷達主要覆蓋3,000米以上空域，對1,000米以下低空的探測精度不足。在探測隱形目標方面更是存在技術短板，尤其是在低空空域，特別是對美國B-2隱形轟炸機和隱形戰機的監測。部份原因是低空雷達的射頻組件、慣導模塊等關鍵部件長期被國外企業壟斷。這導致空域管理傾向於「寧緊勿松」，限制了低空飛行的發展。
筆者10多年前曾經參與過通用航空領域的項目，接觸過一些軍方的專業人士，從中了解到一些情況：中共空域的雷達監測網絡就像一個漏洞百出的破網，只能限制民航飛機進行固定航線飛行，有時候無法監測到航線外的飛機。如曾經發生過北韓的一架飛機因為迷航，進入中國領空而且試圖在首都機場降落，被發現後匆忙逃走的事件。
特朗普去年競選期間語出驚人，說如果在他的任內中共入侵台灣，他將轟炸北京。美國也許就有這個底氣和勝算。
三、「維穩」也使中共不敢放開低空空域
中共以暴力+謊言治國，其政權沒有合法性，一直把人民當作敵人和賤民。「維穩」被當作頭等大事，上綱上線到「國家安全」問題。中共擔心空域，尤其是低空會出問題，因此嚴格管控。
例如，氣球和無人機因其成本低、操作簡單，被視為潛在的威脅，此類事件加劇了中共對低空飛行器的管控力度。如北京歷年「兩會」等敏感期間都會出台禁飛通知，限制「低慢小」航空器（飛行高度在1,000米以下航空器具，包括輕型和超輕型飛機、滑翔機、三角翼、動力三角翼、熱氣球、飛艇、滑翔傘、動力滑翔傘、無人機、航空模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球等）飛行。
中共尤其擔心民眾在低空領域舉行抗議活動，如散發抗議傳單等。
由於無人機的快速發展，對低空的監管限制已經在全國普及，在一些「敏感地區」設立了禁飛區。例如，2019年湖北省宜昌市公安局發布通告《關於加強無人機等「低慢小」航空器安全管理的通告》規定，嚴禁無人機等「低慢小」航空器在三峽大壩、機場淨空保護區和全市安全管控區（市委市政府、葛洲壩樞紐、隔河岩樞紐等大型水利樞紐）上空飛行。
中共的「維穩」與低空經濟的發展，構成了尖銳的矛盾。
四、結語
中共對空域尤其是低空的嚴格管控，嚴重制約了低空經濟的發展。但是，中共之嚴控空域，雷達技術有限只是表層原因，本質上是中共與生俱來的「末日恐懼」，以及其要「上管天、下管地、中間管空氣」的那種極端變態的「控制一切」的心理。由此看來，中國低空經濟（通用航空）真正大發展前提是解體中共、還空域於民。#
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