中共控制著全球60%的稀土開採和90%的加工能力，借美中關稅戰2.0突然實施稀土出口管制，欲打擊美國，同時嚴重衝擊歐盟、日本、印度等等國家。但這進一步激發了世界對中共的不信任，加速了全球稀土供應鏈的重組進程。本文簡述印度、澳洲對中共打稀土牌的反制措施。
澳洲：打破中共對生產分離重稀土產品的壟斷
6月26日，澳洲起訴一家與中國有關的公司及其前合夥人，指控違反了與稀土礦商北方礦業公司（Northern Minerals，NTU）相關的外國投資法。澳洲財政部長查默斯（Jim Chalmers）表示，這是首例此類案件。
NTU擁有澳洲北領地和西澳洲地區廣闊的重稀土採礦權及探礦權，尤其其在西澳洲州東金伯利地區旗艦項目「布朗斯山脈」（Browns Range），經澳洲礦產儲量聯合委員會認定，是一個重稀土資源極其豐富、品位極高的地區，試驗工廠已於2018年1月投產。其重稀土原料將提供給Iluka Resources礦產公司計劃建設的位於西澳Eneabba地區稀土提煉廠——這是獲聯邦政府16.5億澳元補貼的澳洲第一家完全一體化的稀土提煉廠。NTU於2008年成為澳洲主板上市公司。之後，來自中國的域瀟基金成為NTU大股東。域瀟基金是中國濟南域瀟集團董事長吳濤在新加坡註冊的私人投資工具。
不過，為確保澳洲及其盟友的稀土供應，自2022年以來，澳洲聯邦政府已為稀土開發項目投入了約30億澳元，並嚴查來自中國的稀土投資。
2022年，域瀟基金尋求澳洲外國投資審查委員會（FIRB）批准，將其在北方礦業的持股比例從9.81%提高到19.9%，但在2023年遭到拒絕。2024年6月3日，澳洲財長查默斯的發言人表示，根據FIRB的建議，「財長已發布命令，要求域瀟基金和四個關聯方減少在北方礦業的持股。」《金融時報》說，域瀟基金已被勒令將其股份減持至8%，而其它四個相關方已被告知出售他們自2023年9月起所購買的股份。據《澳洲人報》（The Australian）報道，四個關聯方分別是「黑石資源」（Black Stone Resource）、印度洋國際航運和服務公司（Indian Ocean International Shipping and Service Company）、Ximei Liu和Xi Wang。
當前被起訴的印度洋國際航運及服務公司，是域瀟基金的一個關聯方。澳洲財長查默斯在聲明中表示，他已向聯邦法院提起訴訟，尋求處罰、聲明和費用，「我們正在採取必要措施，以保護國家利益和我們外國投資框架的完整性」。
澳洲在嚴防中共滲透澳洲稀土礦產的同時，在開發重稀土方面取得重大突破。5月16日，澳洲的萊納斯稀土公司（Lynas Rare Earths）聲明：其在馬來西亞的新廠已經生產氧化鏑（dysprosium oxide）。預計6月將開始生產另一種稀土元素鋱（terbium）。這意味著萊納斯成為中國以外全球唯一商業化生產分離重稀土產品的企業。萊納斯行政總裁拉卡茲（Amanda Lacaze）表示：這是「供應鏈韌性的重要一步，並為客戶提供來自中國以外供應商採購產品的選項。」
萊納斯營運位於西澳州（Western Australia）的威爾德山（Mount Weld）稀土礦。除在馬來西亞的加工廠外，萊納斯還於2023年8月從美國國防部獲得了2.58億美元，用於在德薩斯州Seadrift建造一座重型稀土精鍊設施，以確保美國F-35戰機、導彈導引系統、「掠奪者」（Predator）無人機和核潛艇等所需的稀土供應。
印度：積極開發稀土資源
印度擁有全球第五大稀土儲量，約690萬噸。安永（EY）報告稱，印度還擁有全球近35%的沙灘、砂礦存量，這些都是重要的來源。但印度開採量低，精鍊技術落後。2023年，印度稀土氧化物產量僅2,900噸，全球佔比不到1%。17種稀土元素，印度僅能處理其中4種，且產品純度難以滿足高端需求。這使印度嚴重依賴中國稀土。
莫迪政府清楚自己的短板。今年1月，印度批准1630億盧比（18.8億美元）用於發展其關鍵礦產行業。3月，又向私營部門開放稀土勘探許可，還與企業談判，希望通過財政激勵建立稀土磁鐵長期庫存。
不過，4月，中共突然實施稀土出口管制，打得印度措施不及，甚至印度國有礦業公司IREL暫停對日本長達13年的稀土供應協議。6月初，印度汽車製造商協會緊急組建代表團赴華求援，但談判因邊境問題蒙上陰影，陷入僵局。6月12日，新一輪中印副外長／外秘級對話在新德里舉行，其中討論了中共稀土管制問題，雙方同意未來繼續就關鍵礦產供應及更廣泛的經貿議題保持對話。但是，印度盼著的「下一步動作」遲遲沒來。
中共這種戰略施壓，使莫迪政府認識到，當務之急是在最短時間內啟動印度國內關鍵礦產的生產。6月21日，莫迪拋出了一項重磅計劃，投入500億盧比，促進國內稀土礦和磁體的生產，試圖擺脫對中國的稀土依賴，並與之展開競爭。
印度商務和工業部長高雅爾（Piyush Goyal）表示，中共暫停稀土出口是給世界的「一記警鐘」，卻也是印度提供替代選項的機會。
雖然，印度存在稀土礦區基礎設施差、技術人才短缺、環保法規嚴格、社區反對、稀土產業鏈發展因缺乏關鍵技術積累而被嚴重制約等等問題；但是，如果有更多公共和私人投資，突破系統性短板，據CNBC報道，專家認為印度有望成為稀土供應鏈的重要參與者。
結語
稀土很重要，但不是大宗商品，市場規模也不大。中共出於野心，不惜代價，毀壞環境，用幾十年時間建立了在全球稀土供應鏈中的絕對主導地位，自以為可以打稀土牌了。但是，稀土本身並不稀少，西方只要從戰略上重視，以其資金、技術、聯盟優勢，花以時日，完全可以重組「去中共化」的全球稀土供應鏈體系。澳洲、印度的做法表明，中共的稀土牌遠沒有它吹噓的那麼強大。#
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