法國外貿銀行(Natixis)表示,印尼近期與美國達成貿易協議,將美方對印尼商品的平均進口關稅由原先威脅的32%降至19%。這項新安排令印尼在亞洲新興市場中處於第三低關稅水平,接近越南與菲律賓的20%,有望提升其在全球供應鏈重組中的吸引力。印尼目前對美國擁有190億美元的貿易順差,並承諾額外採購190億美元的美國商品,包括飛機與農產品。

大陸是印尼最大的出口市場,而美國僅為其一半。不過,印尼對美國擁有最大規模的貿易順差,其次是印度;而與大陸的貿易逆差則持續擴大。印尼對美國的出口在2024年佔GDP的2.1%,從美國的進口則為0.7%。與總統佐科維多多威不同,候任總統普拉博沃希望讓印尼成為特朗普第二任期的最大受益者,推動勞動密集型製造業的發展。印尼擁有1.93億的勞動年齡人口,其中59%受僱於非正式部門。佐科威重點發展金屬與礦業價值鏈,未能吸納足夠的剩餘勞動力,反而加深對大陸的依賴。普拉博沃則希望分散印尼的增長來源。

此次協議展現了印尼希望從大陸手中爭取更多供應鏈轉移機會的野心。以19%的關稅來看,印尼在進入美國市場方面相對大陸仍具競爭力,但關稅只是考慮因素之一。與美國簽署19%關稅協議的風險在於,其它國家可能會爭取到更低的稅率。此外,印尼承諾增購190億美元美國商品,也引發外界關注:這筆交易可能會損害與其他貿易夥伴的關係。

印尼對大陸的出口高達GDP的4.2%,兩國間的投資關係亦十分緊密。若出現貨品轉運的情況,也可能受到處罰,這需要印尼精妙地保持平衡。當前,印尼正面對大量廉價中製品湧入,打擊本地工業,導致貿易逆差惡化。印尼的出口與投資仍更多依賴大陸而非美國,這也可能增加成本。與越南不同,印尼是亞洲受美國關稅衝擊最小的國家之一,因此關稅上調的直接影響相對有限。此次協議也釋出印尼對全球供應鏈重組與深化對美關係持開放態度的訊號。

Natixis指出,目前細節尚不明朗,但可預見的是,其它國家面對的關稅水準將大約落在20%左右,最低可能為10%。可以確定的是,美國是一個重要的市場,亦需要如印尼這樣的貿易夥伴。@

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