經合組織 (OECD)最新發布的《2025年教育概覽》報告,儘管德國在職業教育、青年就業和STEM(科學、技術、工程、數學)學科領域表現出色,但社會背景對教育機會的影響過大;大學生增多,但能拿到學位的卻有限。
雙重趨勢凸顯:教育擴張與差距擴大
報告顯示,德國正經歷「第二次教育擴張」。25至34歲年輕成人中,擁有高等教育學歷的比例從2019年的33%上升至2024年的40%,增長了7個百分點。這反映出大學入學率和畢業率持續提升。然而,這一進步未能趕上OECD平均水平,後者已達48%,創下歷史新高(2000年僅為27%)。
與此同時,教育低端問題同樣嚴峻。沒有中等教育(Sekundarbereich II,即無高中或職業培訓資格)的人員比例從13%上升至15%,在22個歐盟OECD國家中,僅意大利、葡萄牙和西班牙更高。這一「教育剪刀」效應導致社會分化加劇。OECD認為這一差距「特別令人擔憂」,指出德國在閱讀和數學技能方面的教育群體差異是國際上最大的:高等教育畢業生與無中等教育者的能力鴻溝遠超其它國家。
社會背景仍是關鍵障礙。來自教育弱勢家庭的年輕人中,僅約五分之一能獲得高等學歷,而學術家庭子女的比例高達60%。家庭出身「繼續深刻影響教育機會」,報告強調,這可能加劇社會不平等,並影響德國的長期經濟競爭力。
德國的「硬實力」:職業教育與STEM領先
從積極方面看,德國的教育體系也展現出某些獨特優勢。18至24歲青年中,59%正在接受教育或培訓,高於OECD的53%。僅有10%的青年既無教育也無就業,遠低於14%的平均水平;青年失業率僅為2.7%,同樣優於OECD均值。這些數據凸顯德國雙軌制職業教育模式的成功,該模式將學術教育與實踐培訓相結合。
特別值得一提的是STEM領域的表現。德國高等教育畢業生中,34%專攻數學、資訊化、自然科學和技術(MINT),這一比例在OECD國家中位居首位,遠高於23%的平均水平。聯邦研究部長多蘿西·貝爾(Dorothee Bär)對此讚賞有加,她稱報告「令人鼓舞」,並強調「德國是高度合格的MINT國家」,呼籲進一步挖掘潛力。
過去五年,德國的教育就業趨勢也向好:25至34歲無中等教育者的就業率從59%升至61%,擁有學士學位的比例從21%增至23%。報告指出,這些進展有助於青年更好地適應勞動力市場變化。
教育投資欠缺:師資不足成隱憂
高等教育帶來的經濟收益顯而易見。報告數據顯示,擁有高等學歷者在德國平均收入比中等教育畢業生高出50%,失業率差異則微乎其微。STEM專業畢業生更具優勢,收入比其他高等教育者高出約10%。OECD秘書長馬蒂亞斯·科爾曼(Mathias Cormann)表示:「高質量高等教育為學生提供必要技能,以抓住不斷變化的勞動力市場機會」,並有助於社會應對人口老齡化、AI、數碼化和生態轉型等挑戰。
然而,教育投資存在結構性問題。德國人均教育投入高於平均水平,每年約為15,292歐元。然而,就其GDP佔比而言,德國教育投入僅為4.4%,低於經合組織的平均水平。教師的薪資低於其他受過良好教育的職業,經合組織認為,這可能會降低該職業的吸引力。
報告發布後,德國政界反應不一。柏林教育參議員凱塔琳娜·京特–溫施(Katharina Günther-Wünsch)指出:「仍有太多青年沒拿到學歷就離開學校,出身仍過度影響教育成功」,呼籲加大行動力度。 綠黨教育政客安賈·賴納爾特(Anja Reinalter)要求聯邦政府「通過針對性投資更強力支持各州和市政」,包括幼兒園、全日制學校和學校翻新。
左翼黨教育專家妮可·戈爾克(Nicole Gohlke)則稱:「OECD每年都指責德國教育體系資金不足,這是聯邦政府優先級錯誤的又一證據。」 德國工會聯合會(DGB)副主席埃爾克·漢納克(Elke Hannack)強調,「機會平等仍是教育體系的核心挑戰」。 教育與科學工會(GEW)主席邁克·芬納恩(Maike Finnern)直言:「德國在機會平等上繼續失敗」,批評政府「慶祝MINT成功的同時忽略了嚴重教育不公」,呼籲結構性改革而非零散項目。
OECD建議德國加強早期教育支持、改革選拔制度,並增加對弱勢群體的投資,以縮小差距。報告警告,如果不解決不平等,德國可能浪費人才並加劇社會緊張。教育部長會議代表京特–溫施表示,該報告「明確了行動需求」,而貝爾部長則視其為「鼓勵訊號」。隨著數碼化和綠色轉型加速,德國教育體系的改革已成為當務之急。
此次,該報告分析了38個OECD成員國及部份夥伴國的教育數據,強調高質量教育對應對人口老齡化、人工智能和數碼化轉型的重要性。#
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