美國總統特朗普預測,美國政府很可能在10月1日關門,理由是民主黨與共和黨之間陷入僵局。

周五(9月19日),特朗普在橢圓形辦公室表示:「我們將繼續與民主黨對話,但我認為美國政府很可能會在一段時間內關門。」

周五早些時候,國會參議院共和黨人和民主黨人分別否決了各自提出的提供臨時資金的計劃,這加劇了政府停擺的可能性。

共和黨控制的眾議院周五先以217票贊成、212票反對的結果通過共和黨提出的提案,但在參議院的投票結果為44票贊成、48票反對,闖關失敗。其中賓夕凡尼亞州參議員約翰·費特曼(John Fetterman)是唯一投贊成票的民主黨人,肯塔基州參議員蘭德·保羅(Rand Paul)和阿拉斯加州參議員麗莎·穆爾科斯基(Lisa Murkowski)是兩位投反對票的共和黨人。

民主黨提出的另一項競爭性法案也未能達到60票的門檻。投票結果為47票贊成、45票反對,完全符合黨派線。有七名參議員(均為共和黨人)缺席了周五的投票。

這凸顯兩黨之間的分歧,使得國會沒有明確的前進方向來避免政府停擺。

參院兩黨的分歧

兩黨領導人都試圖將僵局歸咎於對方。民主黨人指責共和黨人沒有與他們協商,並希望支出法案納入醫療保健方面的一些優先事項,儘管他們知道需要一些民主黨人的投票才能將法案送到總統辦公桌上。

共和黨人表示,民主黨提出的要求會大幅增加政府預算,且與核心問題無關。目前的緊要問題是在就全年支出議案進行談判期間,能夠短期內維持各政府機構的全面運轉。

參議院多數黨領袖、南達科他州共和黨人圖恩(John Thune)在投票前說:「共和黨的法案是一項清晰、無黨派、短期的持續性決議,旨在為政府提供資金,以便我們有時間完成完整的撥款程序。而民主黨的法案則恰恰相反。」

他批評說,民主黨提出的競爭性法案充斥著黨派政策,並試圖迎合民主黨左翼選民。

民主黨人提出了一項高達1.5兆美元的短期政府支出法案,其中包括3,500億美元永久延長即將到期的奧巴馬醫改中產階級稅收補貼,以及​撤銷共和黨夏天稅收方案中近1兆美元醫療補助支出削減計劃。

該法案也希望扭轉醫學研究的削減趨勢,恢復對全國公共廣播電台(NPR)和公共廣播電視公司(PBS)的撥款,並防止白宮單方面拒絕動用撥款。

紐約州參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)說:「美國人民會關注共和黨在做甚麼,關注民主黨在做甚麼,很明顯,公眾情緒會站在我們這邊。」他曾多次威脅,如果醫療保健問題得不到解決,政府將停擺。

眾院稍早通過短期政府支出法案 送交參院

眾議院周五稍早通過了一項短期政府支出法案,以避免10月1日政府停擺,並將該法案提交參議院審議。

眾議院的法案將把政府撥款在現有水平上延長七周至11月21日。在保守派活動家查理·柯克(Charlie Kirk)遇刺後,該法案還將為議員、最高法院成員和行政部門成員增加約8800萬美元的安全資金。

該法案由共和黨人起草,未徵求民主黨人的意見,最終以217票贊成、212票反對獲得通過。投票結果在很大程度上體現了黨派立場。

有兩名共和黨人認為政府赤字支出水平過高,投下反對票。還有一名民主黨人則跨越黨派界限支持該法案。

媒體預測政府10月關門風險迫在眉睫

《國會山報》(The Hill)以及彭博社等媒體報道說,預計這兩項法案都無法通過。因為接下來是一周假期,兩院議員都將離開華盛頓DC,意味著兩院幾乎沒有時間達成決議,10月1日政府停擺的風險迫在眉睫。

眾院在10月還會討論另一項獨立撥款

眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)表示,短期政府撥款可為撥款委員會爭取時間,以完成常規撥款程序,這一程序近年來很少得到遵循。為推進進度,眾議院已提議成立一個正式的協商委員會,以解決兩院二項常規撥款法案中三項條款的分歧。

法案還新增資金用於加強聯邦官員的安保。新增撥款包括,5800萬美元用於公職人員的安保,包括3000萬美元分派給行政部門,2800萬美元用於最高法院。此外,還增加了3000萬美元用於國會議員的安保資金,以及彌補地方執法部門的費用。

約翰遜預測,10月份將出台另一項獨立撥款措施,尋求更多資金用於國會開支。

「我們國會的工作人員比其它部門多得多,所以我們必須解決這個問題,可能在10月份國會復會時再出台另一項措施。」約翰遜說。

該法案還補充了漏報的首都資金撥款。此前3月份的國會公報中出現了一項遺漏,導致首都出現10億美元的資金缺口。

眾院兩黨的爭議焦點

在眾議院,民主黨人猛烈抨擊共和黨的這項短期政府支出法案,包括流程以及內容等多方面。他們指責共和黨領導人基本上沒有聽取民主黨的意見,同時反對削減一系列聯邦醫療保健計劃的資金。

兩黨爭議焦點之一是「撤銷」(rescisions)工具,該政策工具允許行政部門調整或扣留國會已批准用於特定用途的資金。民主黨人稱,特朗普政府濫用職權,無視國會意圖,收回兩黨共同批准的支出。他們要求在法案中加入明確條款,迫使政府按照國會指令適用資金,但遭到共和黨領導人的拒絕。

另一個爭論點涉及奧巴馬醫改稅收抵免。該政策於2010年制定,拜登政府在COVID疫情期間進一步擴大了補貼計劃範圍,擴大計劃將於2025年年底到期。民主黨人以及部份共和黨人希望將其至少延長到2026年中期選舉。據凱撒家庭基金會稱,如果國會不採取行動,參加奧巴馬醫改市場計劃的患者平均自付保費將上漲75%。

共和黨領導人表示,願意解決這個問題,但希望推遲到年底,並指出補貼要到2026年1月1日才到期。

民主黨人反對這一時間表,稱奧巴馬醫改的開放註冊窗口將於2025年11月1日開始,需要儘早延長稅收抵免。他們表示,如果國會不迅速採取行動,患者可能會選擇購買保障範圍較小的保險,甚至根本不購買保險。#

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