美國貿易代表辦公室(USTR)周五(10月10日)宣布,對船舶相關的《301條款》貿易行動進行重大修訂,採取雙管齊下的策略:一方面對來自中國的關鍵港口設備課徵高額關稅,另一方面則撤銷對美國液化天然氣(LNG)業者的限制,以在中國主導的海事與造船產業中爭取競爭優勢。
中製港口關鍵設備加徵100%關稅
本次行動中最引人注目的措施,是針對中國製港口設備啟動了新的懲罰性關稅。
USTR宣布,將對中國製「岸對船起重機」(Ship-to-Shore Cranes, STS cranes)以及「多式聯運底盤及其零部件」(intermodal chassis and parts)徵收100%的關稅。這些關稅將於11月9日正式生效。
根據USTR通知(PDF),若港口業者在2025年4月17日之前簽署合約,且設備能於2027年4月18日之前運抵美國,則可適用「祖父條款」,不受此次加徵影響。此舉讓已採購中製設備的港務公司可避免追溯性損失。
擬對中製貨物裝卸設備加徵150%關稅
此外,USTR更提出進一步的修改方案,計劃對特定中國產的大型貨物裝卸設備(cargo handling equipment)及其零部件,徵收高達150%的額外關稅,這些目標包括:
1. 輪胎式龍門起重機(Rubber Tire Gantry Cranes)
2. 跨載式搬運車(Straddle Carriers)
3. 貨櫃堆高牽引車(Container-Stacking Tractors)
USTR表示,這些措施旨在降低美國港口對中國設備的依賴,並鼓勵本土製造與造船產業的復興。
取消LNG船舶限制 避免衝擊能源業
在加大對中國施壓的同時,USTR亦對美國本土液化天然氣(LNG)行業給予了實質性豁免。
USTR宣布,追溯自4月17日起,刪除原本允許「暫停液化天然氣出口許可」的條款。這項條款原本規定,若出口商未使用美國製的「液化天然氣運輸船」(LNG tankers),其出口許可可能被中止。
USTR在公告中指出:「此項調整將避免對LNG行業可能出現的短期擾動,同時促進對美國造船能力與LNG船舶生產的投資。」
美國LNG公司此前曾警告,美國現有的造船能力並不足以生產這些專業的LNG油輪,主要依賴南韓和日本的造船廠建造。
同時,USTR同時提出進一步配套措施,對特定「長期租傭」的乙烷與液化石油氣運輸船(ethane and LPG carriers)免除部份費用,以協助能源供應鏈的穩定運作。
修改車輛運輸船計價方式
除了上述重點,USTR還修改了汽車運輸船服務費的計算方式。針對使用外國製車輛運輸船(vehicle carriers)的營運商,調整服務費為每淨噸46美元,自10月14日生效。
USTR表示,幾項業界意見支持將服務費的依據從「汽車當量單位」(CEU)改為淨噸,因為CEU可能被操縱,且是根據過時的車輛尺寸進行評估。
船舶相關的301貿易行動,基本上已於4月定案。USTR強調,該政策的根本目的在於「重振美國造船業」,對抗中共在航運和造船領域的主導地位。
該政策還包括了對進入美國港口、且為中國製造或由中企營運的船舶徵收費用,這項措施將於10月14日生效。(先前報道:美港口費即將上路 高額成本重擊中資船舶)
中美貿易戰升溫 特朗普宣布對華加徵100%關稅
值得注意的是,本次USTR的行動是在特朗普宣布進一步升級對中貿易戰的背景下發生的。
特朗普周五宣布,作為反制中共針對稀土實施新限制,將從11月1日起對所有中國出口商品加徵100%的關稅,並對「所有關鍵軟件」實施管制,並「嚴肅考慮更多其它反制措施」。
特朗普批評,中共不斷增加稀土限制是為了挾持全世界。他譴責中共的陰險舉動,並表示,目前沒有理由和中共黨魁習近平進行會面。#
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