美國媒體周四（11月6日）報道，國務院通過電報指示美國駐全球使館，依據移民法中的「公共負擔」（Public Charge）條款，執行新的簽證審查規則。

此舉意味著，美國將恢復並擴大特朗普時代的一項標準，該標準曾在拜登總統任期內放鬆。

霍士新聞最早報道這一消息。

國務院的最新指導方針要求領事官員，對任何被認為可能依賴美國「公共福利」（public benefits）的申請人，直接拒絕發放簽證。領事官員可綜合考慮申請人的健康狀況、年齡、英語水平、財務狀況甚至長期醫療需求等諸多因素。

電報強調，「自給自足一直是美國移民政策的長期原則，而『公共負擔』這一不予入境的理由已在我們的移民法中存在了一百多年。」

根據該電報，申請人過去曾領取過美國政府現金援助或有被收容的經歷，可能成為拒簽理由。

「你們必須全方面審查每份申請案件」，指導意見指出，「包括（自給自足）宣誓書、簽證申請、體檢報告、經濟擔保書，以及在篩選和審查過程中發現的任何訊息。」

即將退休的老年簽證申請人將面臨特別嚴格的審查，重點審查未來就業前景以及退休後能否自食其力。

指導方針提到，「長期機構安置（例如，入住養老院）每年可能花費數十萬美元，應予以考慮。」

這項新指導意見源自特朗普總統簽署的「終止納稅人資金用於開放邊境」行政令。電報稱，該行政令旨在確保「任何納稅人資金資助的福利，都不會流向不符合條件的外國人」。

電報強調，將由領事官員個人裁決簽證申請人是否被歸類進「公共負擔」，當事人則擔負全部舉證責任。領事官員被指示對每個案件進行「全面徹底的審查」，並在簽發任何簽證前評估「申請人的全部情況」。

電報補充：「沒有『一成不變』的判斷標準。必須考慮案件的各個方面，並確定申請人的情況……是否表明他極有可能在任何時候成為公共負擔。」

按照機構分工，國務院負責決定誰能在海外獲得簽證，而國土安全部則決定誰最終可以入境美國，以及誰可以在入境後調整身份。兩機構都適用相同的移民法，但國務院的指導方針適用於海外領事官員，賦予他們以公共負擔為由拒絕簽證的廣泛自由裁量權。

電報表明，特朗普政府正在恢復對公共負擔的更廣泛解釋，指示美國領事官員對簽證申請人進行「全面徹底的審查」，並核實所有支持性財務文件。

特朗普第一任期期間首次將領取福利作為是否批准綠卡的考慮因素。被納入的福利項目包括補充營養援助項目（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，糧食券）、關於老年人和殘疾人處方藥項目的醫療保險計劃D部份（Medicare Part D）、第八類房屋補助券（Section 8 housing voucher）等。（特朗普第一任期時的政策變動，參考：美推出綠卡申請新規 六大考慮因素須知）

但該政策在法庭遭遇挑戰，拜登政府期間對「公共負擔」的福利範圍進行了修訂，僅限於現金援助和長期機構護理，糧食券、白卡和住房券等項目被排除在外。

對特朗普政府的「公共負擔」的界定，可參見美國移民局在2025年7月8日公布的詳細情況說明書（點擊）。該說明書解釋了領取何種公共福利可能會被視為「公共負擔」不予入境，以及哪些福利項目屬於豁免情況，不會被納入公共負擔分析的情況。（參考：移民局新備忘錄：強化執行「公共負擔」規定）#

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