以美國參議院少數黨領袖舒默為首的民主黨高層參議員，周三（11月12日）聯名致信特朗普政府，呼籲立即恢復實施對中共出口管制的「50%規則」（大陸稱「穿透性規則」），該規則禁止向黑名單上公司持股50%以上的附屬實體出口貨物。暫停該管制規則是中美貿易休戰協議中一項關鍵條款。

美國商務部工業與安全局（BIS）周一（10日）在《聯邦公報》上發布公告，美方將自2025年11月10日起，暫停實施一年名為「擴大最終用戶控制範圍，以涵蓋某些列入名單的實體附屬公司」的臨時最終規則。

據路透社報道，民主黨參議員在信中強調，推遲實施這項規定將使「美國開發的先進計算技術面臨風險，進而助長中國（中共）的議程」。

信中指，暫停該管制措施損害了美國國家安全，並將使「阻止美國製造的半導體和其它先進技術非法轉移給中國（中共）國家附屬實體變得更加困難」。

根據BIS在9月發布的臨時最終規則，將實體清單的限制延伸至其持股50%或以上的附屬實體。該規則旨在阻止諸如華為、海康等受制裁中國公司利用其子公司獲取受限的美國商品。該規則原將影響約20,000家中國附屬公司，禁止它們獲得美國技術出口。

北京對這項規則十分不滿，並採取報復措施，對稀土礦產實施了全面出口管制。

參議員們警告，為期一年的暫停重新開啟了一個「漏洞」，並給予「被列入黑名單的外國公司附屬機構一年的機會，以進行重組從而規避這一規則」。

特朗普政府將這次交易描述為一項戰術性讓步，以換取中方同意推遲一年實施對稀土礦物出口的擴大限制。這為依賴中國稀土的美國工業爭取到了一年的黃金窗口期，來加速分散供應鏈。

作為協議的一部份，中方還承諾在芬太尼問題上恢復合作，並增加對美國農產品的採購。

特朗普政府強調，「附屬機構規則」只是被暫停一年，並未被撤銷，這證明該規則仍是美國手中極具價值的戰略槓桿。

暫停期將於2026年11月初結束。BIS在11月10日提交的文件中明確指出，在明年延期結束後，50%附屬公司規則將進入「第二階段」，自動恢復。

議員們周三的聯名信，由包括參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）、羅恩‧懷登（Ron Wyden）、伊利沙伯‧沃倫（Elizabeth Warren）等多位重量級民主黨人共同簽署。雖然國會兩黨對於政策實施的策略和時機有分歧，但再次凸顯雙方對抗中共技術野心的共識。#

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