針對洛杉磯騷亂,美國聯邦與州政府之間發生國民警衛隊調度權之爭。美國第九巡迴上訴法院周四(6月12日)裁定,暫時允許美國總統特朗普繼續掌控加州國民警衛隊,推遲了稍早一項禁止此部署的下級法院命令。

該項裁決並不意味著上訴法院最終會支持特朗普政府的行動,但目前國民警衛隊的指揮權仍留在特朗普手中。

此前,加州州長紐森(Gavin Newsom)指控特朗普未經州長授權即動員國民警衛隊,違反了聯邦法律與《美國憲法》,並尋求法院阻止聯邦干預。

同日稍早,位於三藩市的聯邦地方法官布雷耶(Charles Breyer)裁定特朗普的部署行動違法,並下令應將國民警衛隊的控制權交還給加州。

布雷耶強調,洛杉磯的抗議雖然激烈,但仍未構成「叛亂」,無法構成總統動用國民警衛隊的法律依據,因此下令將國民警衛隊的指揮權應交還給加州州長紐森。

不過特朗普政府立即提出上訴。

這對紐森而言,只是一場短暫的勝利,因為布雷耶的命令在數小時內即被叫停。

上訴法院緊急介入 凍結地方法院命令

在布雷耶的命令發布後數小時後,美國第九巡迴上訴法院於周四晚間迅速介入,宣布對該項命令下達「行政暫緩令」(administrative stay),暫時凍結原裁定的執行。

根據上訴法院聲明,此項暫緩令將「待進一步命令」再行決定。法院同時排定於下周二舉行聽證會,審查布雷耶裁定的實質內容。

根據美國媒體報道,此案由三位上訴法院法官組成合議庭審理,其中兩人為特朗普於第一任期內所任命,另有一人為前總統拜登所任命。

根據加州州政府提供給法院的訊息,約有140名美國海軍陸戰隊員將於24小時內進駐洛杉磯,接替國民警衛隊的部份勤務。

這批陸戰隊員目前正在加州橘郡海軍武器站(Naval Weapons Station Seal Beach)接受「城市動亂應對訓練」,共約700人參與。目前尚不確定其後續任務範圍。

負責統籌此次部署的第51特遣隊(Task Force 51)指揮官舍曼少將(Maj. Gen. Scott Sherman)表示,截至周三已有約500名國民警衛隊員受訓,準備協助移民與海關執法局(ICE)執行拘捕任務。不過,陸戰隊員尚未接受任何移民突襲相關訓練,目前也不清楚未來是否會被派往第一線執法。

本案核心爭點之一在於,特朗普是否有權在未經州長同意下,根據《美國法典》第10篇(Title 10)直接動員各州的國民警衛隊。聯邦政府主張,特朗普已通知相關軍方將領,程序上已符合規定;司法部則進一步表示,歷史上法院未曾干預艾森豪威爾或尼克遜等總統動用軍隊的決定,因此本案亦不應由法院審理。

不過,代表加州的律師尼格林(Nicholas Green)則指出,特朗普違反了《美國法典》第12406條,該條明確要求若總統要動員國民警衛隊,應透過州長發出命令,並保障州政府對執法的主導權。

近日,洛杉磯因聯邦移民執法升級,連日爆發抗議行動。特朗普將示威認定為「叛亂」,強調若非軍隊進駐,整座城市早已陷入火海。他先後調派國民警衛隊與海軍陸戰隊進駐當地,支援聯邦探員執法。

根據軍方說法,截至周五將有多達4,000名國民警衛隊成員與約700名陸戰隊員部署於市區。

法官布雷耶則指出,軍隊的出現本身加劇了與抗議者之間的緊張情勢,並削弱加州將國民警衛隊用於撲滅山火與打擊毒品走私等任務的能力。

本案凸顯了兩黨政要在移民政策上的矛盾。

周四,國土安全部長諾姆(Kristi Noem)在記者會上表示要「解救洛杉磯」,然而會議中途爆發衝突,民主黨聯邦參議員帕迪拉(Alex Padilla)遭聯邦探員上銬、強行拖出會場。該事件也引發了兩黨人士的激辯。

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