周四(7月3日),美國國會眾議院共和黨以微弱優勢通過特朗普總統提出的全面減稅法案(也稱「大而美法案」),該法案對美國稅收和政府支出進行大量改革,將為美國人的財政狀況帶來很大變化。
《大而美法案》參議院版本於周二獲得通過,眾議院也於周四投票通過了這版法案,特朗普總統將於獨立日當天傍晚簽署使之成為法律。
CNBC財經網站整理了《大而美法案》一些主要條款,及其對美國人錢包的影響。
特朗普2017年減稅法案的延期與擴展
在特朗普第一任期內,《2017年減稅與就業法案》(TCJA)對美國稅法進行了全面改革,降低了許多家庭的稅收。
其中一些關鍵條款包括:降低稅率、提高標準扣除額、更多的兒童稅收抵免額度、提高遺產稅和贈與稅免稅額度,以及為個別家庭企業提供20%的抵扣額等。
特朗普的《大而美法案》不僅將2017年減稅法案變成永久性的,同時也新增以下稅收優惠:
• 標準扣除額(Standard deduction):到2025年,單身人士的將從1.5萬美元增加到15,750美元,已婚聯合申報的將從3萬美元增加到31,500美元。該金額將根據通貨膨脹率每年進行調整。
• 遺產稅和贈與稅免稅額(Estate and gift tax exemption):到2026年,單身人士的將從1399萬美元增加到1500萬美元,已婚聯合申報的將從2798萬美元增加到3000萬美元。該金額將根據通貨膨脹率每年進行調整。
• 兒童稅收抵免(Child tax credit):到2025年,每位兒童的抵免額將從2,000美元增至2,200美元,其中1,700美元可退稅。該金額將根據通貨膨脹率每年進行調整。
兒童稅收抵免適用於擁有符合資格的17歲以下子女且擁有有效社會安全號碼的家庭。
特朗普2017年的減稅政策暫時將兒童稅收抵免的最高限額從1,000美元提高到2,000美元。《大而美法案》將從2025年開始永久將最高抵免額提高到2,200美元,並從2026年開始每年根據通貨膨脹情況進行調整。
• 州和地方稅收減免(SALT)限額(State and local tax deduction (SALT) limit):2025年將從過去的1萬美元增加到4萬美元,隨後每年增加1%一直到2029年。到2030年將恢復到1萬美元。
• 老年人「獎金」抵扣(Senior ‘bonus’ deduction):根據《大而美法案》,美國老年人可獲得額外的稅收減免,其中包括一項針對65歲及以上美國老人可獲得臨時額外稅收減免——被稱為「獎金」。
調整後總收入不超過7.5萬美元的老人可享有6,000美元的全額抵扣,對於已婚且共同申報的老年夫婦,如果收入不超過15萬美元,則可享有12,000美元的抵扣。超過這些收入門檻的納稅人將逐步按收入的增加而被取消這項抵扣。這項臨時老人抵扣將從2025年持續至2028年的課稅年度。
削減醫療補助資金
共和黨人試圖削減聯邦支出,拒絕為「懶惰的人」或無業遊民提供無償醫療保險。這項削減會影響到為低收入提供醫療保險的醫療補助計劃(Medicaid)。
醫療補助計劃現在涵蓋約超過7,100萬人,但其中只有一部份人會因為新的法案而受到影響,甚至會失去或被迫放棄醫療保險。根據國會預算辦公室估計,該法案將節省約1兆美元。
《大而美法案》中新的規則要求那些申請Medicaid醫療保險或通過《平價醫療法案》(俗稱奧巴馬健保)獲取醫療保險的人,如果他們是在19歲至64歲之間的成年人,那麼他們被要求必須每月至少工作80小時。
如果成年人有子女或符合其它特殊條件的情況(例如疾病),則可以豁免,也就是不需要工作;但是,孩子必須是14歲或以下,父母才可以獲得豁免。
醫療補助計劃(Medicaid)的變更還要求各州對申請人每六個月重新確定一次受保資格,而不是根據現行政策的每12個月進行一次審核。
該立法還限制了各州提高醫療服務提供者稅(Provider Taxes)的能力,這可能導致偏遠地區醫療補助計劃覆蓋範圍的逐漸縮小。
減少食品券福利
《大而美法案》削減了美國補充營養協助計劃(SNAP),也就是食品券(Food Stamps)福利。
據預算與政策優先中心(CBPP)稱,此次削減最終可能影響超過4,000萬人。無黨派研究與政策機構CBPP稱,其中包括約1,600萬兒童、800萬老年人和400萬非老年殘障成年人等。
許多州將被要求支付一定比例的資金來維持食品福利,以彌補聯邦資金的削減。CBPP表示,如果他們無法彌補削減的資金,這可能導致SNAP福利被削減,甚至有些州可能完全退出食品券福利項目。
根據現有的法案,18至54歲的沒有受扶養人的成年人,需要工作一段時間才可享有食品券福利。也就是每周工作至少20小時,否則大多數人每三年領取食品福利的時間不得超過三個月。新的法案將適用年齡增至64歲,同時也將有14歲及以上子女的父母納入適用範圍。
食品券福利的領取資格也將僅限於美國公民和合法永久居民(綠卡持有者)。
「特朗普帳戶」兒童儲蓄計劃
《大而美法案》為2025年至2028年出生的兒童設立一個儲蓄賬戶——「特朗普帳戶」,聯邦政府將一次性向該帳戶存入1000美元。所謂的「特朗普帳戶」是一種稅收優惠的儲蓄賬戶,所有美國公民兒童均可享用。
屆時,父母每年最多可以存入5,000美元,該帳戶的錢將投資於追蹤美國股票指數的基金。父母的僱主也可以向員工孩子的帳戶存入最多2,500美元,這筆款項不會被計入孩子父母的收入,也不會被徵稅。
這個兒童帳戶裏資金的收入增長可延遲繳稅,提款時會依照長期資本利得的稅率課稅。
共和黨議員表示,這些帳戶將為更多美國人從小就提供財富累積機會和複合成長的優勢。#
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