如果中共入侵台灣,美國將會怎麼做?坦白地說,由於美國長久以來奉行的戰略模糊政策,沒有人知道答案。這一政策之所以奏效,是因為華盛頓與北京之間的巨大軍事差距。然而,自胡錦濤時期開始,中共的軍力逐步加強,並在習近平時代加速推進。習近平明確表示,動用軍事力量攻打台灣是可行的選項。
習近平對台灣咄咄逼人的姿態是否會迫使美國採取明確立場、消除戰略模糊性?我的建議是「對,但有條件」。
首先,中共長期將台灣視為「核心國家利益」,與新疆、西藏、香港和南海並列。中共用脅迫外交手段,迫使各國承認台灣是中國的一部份,對允許台灣相對自治的「一中」政策已失去耐心,美國印太司令部司令塞繆爾‧帕帕羅(Samuel Paparo)海軍上將指出,習近平已準備好武統台灣。
據預測,最早到2027年,如果其它策略未能將台灣的控制權交給中共國,中共將通過武力奪取台灣。
為了確保台灣的防禦,我們該如何有效地遏制中共以武力奪取台灣的企圖呢?
美國軍事和海軍觀察員認為,中共將在台灣海峽以及東海、南海的「反介入」和「區域拒止」保護傘下,計劃對台灣進行兩棲攻擊。
中共可能會試圖將衝突限制在南海範圍內。因此,清楚地向中共表明,這樣的戰爭將要動用舉國之力,中共應惦量惦量是否要對台動武。這樣的訊息將有效地威懾中共。
要在此類衝突中取勝,我們必須威脅中共脆弱的經濟,並在所有的領域發力,我們必須切斷中共關鍵海上通道(SLOC)。
完成這項任務將要求聯合所有領域的力量,涵蓋從海底到太空的所有領域,這讓人聯想到震撼中共軍事規劃者的「沙漠風暴」行動。但在過去的43年中,情況發生了很大變化。必須讓中共相信,美國在所有領域,包括自主系統,都是對中共的威脅。
那麼有哪些戰術無法威懾中共呢?比如,在第一島鏈的島嶼和淺灘上,隱藏少量裝備有亞音速反艦導彈的海軍陸戰隊,作為陸戰隊「兵力設計」(Force Design)概念的一部份。這是一個荒謬的方案。該「兵力設計」剝奪了許多必要的資產,而這些資產原本是建立對中共有效威懾,嚇阻其針對台灣及突破第一島鏈的重要手段,更不用說目前還沒有正式協議允許駐紮在第一島鏈的這些島嶼與地形上。
地區盟友的支持並不確定。但即使有日本、澳洲等國的支持,大規模作戰的部隊規模和能力也有限。威懾將主要由美國來主導。
領導威懾中共力量的將是美國攻擊潛艇、高超音速反艦導彈和持續的空中偵察。
進一步加強威懾還需要實施反介入/區域拒止,封鎖中國關鍵航運線和港口。利用持續的偵察和自主系統,美軍可追蹤中國商船和海軍艦艇,進入預設的打擊區域。
這一策略存在公認的挑戰。美國可能需要動用所有現役攻擊潛艇,以執行封鎖任務,導致無法在其它潛在全球熱點地區巡邏。
美國海軍的造船業尚未達到特朗普總統設想的國防工業水平。在此之前,美國需要承受巨大的風險,一旦敵對行動爆發,美國將動用幾乎所有的軍事資產,這就是為甚麼威懾如此重要。
一旦發生敵對行動,部署增援台灣的地面部隊似乎是不可能完成的任務,這將使美國的軍事努力進一步複雜化。然而,可以在台灣預先部署至少一個美國陸軍旅的裝備,並由至少一艘已停靠在台灣港口的美國海軍陸戰隊遠征軍裝備船來增強。
這一提議的第二個問題是,我們沒有辦法迅速增援台灣的地面防禦。如果我們採取保護台灣免受無端攻擊的政策,就應該展現出增援的意圖。要做到這一點,可以在台灣部署一個陸軍旅的軍事裝備,並在台灣港口部署一套海軍陸戰隊海上遠征軍的裝備。
這裏的難點在於,由於執行了「兵力設計」,海軍陸戰隊部署的裝備不再包括坦克、重型工程設備或足夠的火炮,無法進行保衛台灣所需的聯合兵種作戰。短期的解決方案是,由陸軍向海軍陸戰隊海上預置中隊(MPS)提供所缺少的裝備。長期的解決方案是,由國家指揮當局指示當前海軍陸戰隊領導層,提供法律要求的平衡空地聯合作戰部隊,這將加強海軍陸戰隊戰的戰略後勤部隊。
如果我們明確宣布將保衛台灣免受無端攻擊,這顯然將改變目前對台的戰略模糊性,是一個巨大的政治-軍事轉變。然而,明確地威懾中共不要攻擊台灣將會實現特朗普的政策,扭轉前幾屆政府片面的全球主義做法,這些做法加速了中共的非和平崛起和日益增長的威脅。除非美國展現出支持台灣的意願,否則「以實力求和平」只是一句口號。
作者簡介:
加里‧安德松(Gary Anderson)是一名退役海軍陸戰隊上校。他在喬治華‧盛頓大學授課,著有《超越馬漢:對21世紀美國海軍戰略的建議》(Beyond Mahan: A Proposal for a U.S. Naval Strategy in the Twenty-First Century)一書。
原文:To Deter China, Peace Through Strength Cannot Be Just a Catch Phrase 刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者觀點,並不一定反映《大紀元時報》立場。#
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