美國公民及移民服務局（USCIS，以下簡稱移民局）新任局長近期受訪時表示，特朗普政府打算大幅改革針對外國技術工人的H-1B簽證制度，候選人的甄選將基於他們的技能、經驗水平和薪水。
新規將更加側重經驗
USCIS新任局長約瑟夫‧埃德洛（Joseph Edlow）在7月25日接受《紐約時報》採訪時表示，H-1B簽證將更加側重「具有豐富經驗的高技能外國工人」。
2021年1月8日，特朗普第一屆政府的國土安全部曾制定並公布了一項H-1B簽證新規則。目前，特朗普政府正在對現行的H-1B簽證甄選流程再次進行重大改革，國土安全部（DHS）和移民局已經完成了一份關於新版H-1B簽證甄選系統的提案，並已經交給白宮管理和預算辦公室（OMB）進行審核。
移民強硬派和科技行業領袖之間的爭論
埃德洛還表示，新系統應優先考慮那些計劃向海外勞工支付「更高薪資」的企業。
針對外籍勞工的H-1B簽證計劃，一直是共和黨內部激烈爭論的話題。
這一建議可能有助於緩解共和黨內部人士對現行體系的批評，他們擔心並認為該計劃將引入願意接受低於美國工人薪資的移民，因此搶佔了本土工人的就業機會。本周，副總統萬斯（JD Vance）曾批評微軟等科技巨頭在大量裁減本土員工後聘用外國員工。
一些企業則表示，他們依賴H-1B計劃不是因為外國員工廉價，而是因為僱不到合格的美國工人。
埃德洛在受訪時強調，H-1B簽證新的使用方式應該是與移民政策的其它部份有機結合，「補充而非取代」美國商界、企業界的美國員工。
如何照顧年輕人才一族？
前拜登政府移民局資深顧問道格‧蘭德（Doug Rand）批評，「國土安全部根據薪資水平干預該計劃」，認為修改H-1B程序以招聘高薪人群是不明智的，「無論喜歡與否，H-1B計劃是美國企業招聘美國大學最優秀國際畢業生的主要途徑」。
費戈曼（Fragomen）律師事務所合夥人、美國移民局的前總法律顧問波‧庫柏（Bo Cooper）2021年曾表示擔心，把優先招募已經是資深專業人士的個人確立為新版H-1B的目標，單單著眼於薪資，可能會把薪資較低領域的年輕的優秀人才拒之門外。
現行的制度
H-1B是發放給美國公司僱用的外國專業人員的臨時工作簽證，通常是高技術外籍人士（包括國際學生）在美國長期工作的唯一實際方式，僱主是H-1B申請人，僱員是H-1B受益人。H-1B受益人可以在美國用H-1B工作總共六年的時間，每次可以獲批三年。
在美國的每一個財年（從上一年10月1日開始），普通H-1B工作簽證有6.5萬個配額，此外還有2萬個H-1B配額提供給在美國獲得碩士或碩士以上的受益人，如果申請該類簽證的人數超過8.5萬人，抽籤機制就將啟動，中籤者則有機會向移民局提交簽證申請資料。
埃德洛提出的修訂方案，需要首先經過聯邦政府規則制定程序批准。白宮管理和預算辦公室目前仍在審核這項新規則，可能在未來幾周內批准發布。新規則發布後，公眾將有機會提出意見。#
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