政府物流服務署今年6月從供應商「鑫鼎鑫」採購到冒牌飲用水,引起公眾對招標制度的關注。當局於8月設立檢討政府採購機制專責小組,擔任主席的財經事務及庫務局許正宇今日(20日)公布6項建議措施,並透露會對10多名物流署和財庫局庫務科的前線、中層及高層人員進行紀律調查。

今年6月,政府物流署把港島及部份離島的政府辦公室樽裝飲用水供應合約批給「鑫鼎鑫商貿有限公司」,為期3年,涉款5,294萬元,共188萬桶、每桶18.9公升的中國大陸品牌「鑫樂觀音山」桶裝水。8月,樂百氏稱未曾提供或授權任何人提供飲用水予香港政府,與中標公司沒有任何業務來往。事件被揭後,財庫局主動邀請審計署審查今次採購和招標過程。

許正宇今日下午見記者交代檢討進度,公布6項由小組提出的先行措施,圍繞制度改革、加強部門間資訊互通和重塑工作文化三方面,希望儘早堵塞政府採購程序的漏洞。他形容今次事件涉及個別公司的懷疑欺詐行為,但同時顯示相關人員在盡職審查和應對潛在欺詐行為方面,其洞察力和警覺性未能配合現今商業社會狀況,亦與合理期望有明顯落差。

6項措施包括發放內部指引訂明盡職審查具體要求、成立「採購及物料管理審核組」加強抽查、修訂《招標和合約的標準條款》加強審查和管理合約權力、設立電子資料庫共享資訊、加強人員培訓防範詐騙,及建立主人翁工作文化。

許解釋,並非要求採購人員機械式查找資料,而是希望他們在每次採購時能識別潛在問題。  他指出政府過往有內部審計專隊,為了提升警覺性,已擴大該專隊職能,作為第三方加強各部門的盡職審查,並於適當時間上報。  

在投標過程中,物流署將修訂招標與合約標準條款、要求投標者向第三方核實所供資料的真實性,並容許政府在審標及合約執行期間實地檢查,以阻截虛假標書。在資訊互通方面,物流署10月中已建立電子資料庫,採購部門日常工作必須依據此資料,可更快識別高風險投標人。  

許認為,現今社會需要增加疑心,當局需重塑工作文化,加強相關人員的反詐騙培訓。在今次事故發生後,當局已邀請警方舉辦講座說明。物流署9月已舉辦兩場員工座談會聽取同事意見,關心他們的關注與疑慮。

紀律調查逾10人

同時,首長級甲一級政務官劉焱將就人為疏漏情況進行紀律調查,涉及10多名物流署和財庫局庫務科的前線、中層及高層人員,了解是否有人違反政府部門規定,或表現不符合其職級及經驗,目標在今年年底前完成調查。如涉及表現問題,會交由公務員事務局跟進;如發現涉及刑事行為,即會報警處理。

被問到前物流署署長陳嘉信9月開始退休前休假,許正宇強調無論是否退休或在職,都會包括在調查之內。

另外,物流署今日在網站公布市場研究公告,邀請有興趣的供應商在一個月內提交回應,以了解市場脈搏。署方在考慮相關回應後,目標今年年底為港島和部份離島政府辦公室的樽裝飲用水供應展開招標。@

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